2016湖北选调生申论热点：加大住房保障 关于保障房融资体系的思考

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2、线咨询。关于保障房融资体系的思考 不可否认，通过各级政府十几年来的努力，中国的住房保障成效十分显著。不仅解决了部分中低收入家庭的住房问题，并且对平抑房价、扩大消费和拉动经济增长起到了一定的作用。然则，长期以来，我国保障性住房供应不足问题仍是相当突出。要在我国切实解决住房保障问题，必须妥善谋划，在切实加大投入的同时还要完善我国的住房保障体系。保障性住房发展面临资金瓶颈。通过各级政府多年来的努力，中国的住房保障成效显著。城镇人均住房面积从改革开放初期1978年的6.7m2，提高到2009年底的约30m2，同时，住房质量、住房成套率、配套设施与环境也大为改观。且近年来在

3、廉租住房资金投入方面也不断加大力度，从2006年以前累计的70亿左右，到2007年的80亿，再到2008年的354亿，是2007年的4.4倍。然则，长期以来我国保障性住房供应不足问题仍是相当突出。比如，2009年以来新一轮的房价上涨使北京、上海等一线城市的房价收入比达到20倍以上，月供收入比在140%左右，住房矛盾进一步加剧。高企的房价不仅增加了社会矛盾，也大幅提高了城市化的成本，挤出了居民的其他生活消费，阻碍了经济结构的转型。且由于近年来土地成本的高涨，经济适用房的开发成本快速上升，不少项目出现了亏损，民企纷纷退出经济适用房领域，加之我国多数城市较低的租金房价比

4、，在公共租赁房或廉租房市场投入的资本难以达到合理的收益率。再则，由于低收入人群的偿付能力有限，即使出现信贷违约，银行也面临资产处置方面的限制，使得金融机构也同样缺乏参与保障性住房建设的积极性。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecorepro

5、videsbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore中公教育·给人改变未来的力量！点击查看湖北选调生真题大全湖北选调生上岸必读<<<点这里看在此背景下，我国的保障性住房建设主要采取以财政为主的投入模式。数据显示，由于地方配套资金不足，全国保障性住房建设计划难以完全实施。按住建部口径，2011年建设1000万套保障房约需资金1.3万亿—1.4万亿元，其中政府出资规模约3500亿—4500亿（其中中央政府财政投入1

6、030亿，地方政府土地出让金净收益投入1000亿—1500亿，地方政府发行债券及其他途径筹措以政府名义出资1500亿—2000亿左右）。由此推算，另外还需要社会筹措9000亿左右的资金。近万亿资金从何而来？随着地产调控的日益严格，土地财政遭遇冲击，同时10.7万亿的地方融资平台又被清理，保障性住房的落实面临严重的资金瓶颈。更重要的是，保障性住房建设是一项持续的工作。除了资金的问题，市场效率也是保障性住房建设中的重要问题，以往国有企业担纲开发、政府补贴的方式一直存在操作不透明和寻租问题的隐忧，而金融海啸和欧债危机都显示，以政府高负债支持的财政扩张是难以持续的，要推动

7、保障性住房市场的良性循环，需要制度的保障，更需要金融的创新。如何打破社会资金进入保障房建设的瓶颈，发挥市场竞争效率，使数万亿的资金投向得到真实的保障与合理的收益，与巨额的财政拨款相比，制度和金融的创新显得尤为重要。解决资金缺口的国际经验：政策性金融杠杆。国际上，保障性住房的建设主要通过政策性金融创新推动市场化资金的参与。政府并不充当保障性住房建设的投资主体，而是通过税收优惠、税收返还、利息补贴、增信担保等方式提高保障性住房开发和运营的收益率，使其达到市场化运营下的合理风险收益水平，从而吸引民间资本的进入，最终的投融资主体仍由地产企业和金融机构充当。以美国为例，其住

8、房保障的财