北京发展建设和规划面临的问题和解决建议

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1、北京发展建设和规划面临的问题和解决建议中国聚焦中国国家主席习近平最近巡视北京，受到中国境内外媒体的广泛而热烈的关注。他的亲民、厚道、自然的待人风格和谈吐，也引来一片喝彩。然而，很遗憾的是，他的那番关于北京城市定位与规划的讲话，却几乎没有引起人们足够的注意。笔者认为，这番话其实是真正的棉里藏针，他同时表达了希望与失望，也抛出了一柄寄语与警告的双刃剑。习近平在泛泛地“赞”了几句北京的成绩与优势后，话锋一转就直言北京“也有许多令人揪心的事”。明眼人一看便知，这是在批评。接着习近平就说：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”很明显，这不仅是对现任北

2、京决策部门的批评，也是对长久以来北京在城市类型、城市定位和城市规划上的失误与折腾的批评。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve北京的发展目标显得模糊、城市定位一直处在游移之

3、中，早在建国初期就留下了伏笔。这座千年古城，自明清之后便是中国社会的政治文化中心。1949年之后，中央政府提出，要让北京这座单纯的消费型城市变成一座为支援国家的社会主义建设做出贡献的生产型城市。那个时候人们理解的“生产型城市”就是工业化甚至就是重化工业：钢铁，煤炭，电力，化工、汽车，当然也可以适当地有些轻工业。而对科技教育文化艺术这些北京的智力上的“特长”算不算生产力，或者用今天的话说是不是“软实力”与“经济增长点”，则全然不知、浑然不觉。显然，这样一种旧工业化的城市发展目标当然就要与这座城市悠久的历史文化积淀发生不可避免的冲突，也与这座城市自身的生存密码和发展基因完全不

4、相匹配。于是就有了梁思成等人保护旧城的主张与当时北京建设规划的冲突，就有了这位学者在争辩后的“惨败”和他抱着城砖的恸哭！无数中外历史经验和教训证明，城市类型的突然转变，特别是一些大城市在发展目标和发展类型的上轻易转变，往往是城市发展道路发生断裂、屡遭挫折、甚至酿成人为祸患的第一步！北京走回生产型城市老路文革十年，北京的发展几乎完全停顿。改革开放本来是它可以对自己加以重新定位的大好机会，但遗憾的是北京却依然要走重化工业生产型城市这条老路，而且是“门类齐全”的工业化大都市的老路。北京，作为大国之都和文明古城，本来就已承担了足够沉重的国务与政务负担，现在又加载了建设门类齐全的工

5、业化大都市的重任。这种思路体现在交通上，就有了“打通两厢缓解中央”一环套一环的谋略。体现在城市建设上，就应运而生了著名的“摊大饼”模式。无论是“环环相套”的道路还是“摊大饼”式的建设，都必须面对一条被称为神州第一街的长安街的存在。这条街具有非凡的磁场，它让一切规划与设想都发生了变异，使“缓解中央”的道路设计变成了“紧张中央”，把“摊大饼”式的卫星城规划变成了“睡城”“鬼城”“空城”。问题就出在它具有中国任何一条街道所不具有的无与伦比的特殊地位与特殊功能。在区区不足百公里的主线和延长线上，长安街可形象地喻为“中南海”的左膀右臂，它要承担起国务活动、重大会议、外交往来、庆典礼

6、仪、商业贸易、旅游参观、文化娱乐、科技发展、金融保险、国家枢纽、国家安全、司法监察、军事指挥、市政建没、文物收藏、铁路交通共16大功能。功能之多承裁之重真可称为世界奇观了！它不仅是对北京市政府能力的严峻挑战，而且也是对整个国家管控与治理能力的挑战。这是北京迈入僵局的第二步。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-funct

7、ionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve2008年的夏季奥运会，从申办成功到圆满落幕，可以说是修正北京的发展模式、确定自身城市类型与定位的极好的历史机遇。北京似乎也多少意识到举办一届“绿色、人文、科技”奥运的目标，同样适合于北京未来的城市发展内涵。但举办这种国际盛会的巨大成就，使北京不是平添了改革的锐气，却反而多了一些自满的慵倦之气。就在奥运过后人们还处于自我陶醉之中，意识尚有懈怠之时，来势汹汹的大城市病就一下子困扰、缠绕、包围