谈民办高校持续和谐发展面临的问题和对策建议

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1、谈民办高校持续和谐发展面临的问题和对策建议［摘要］民办高校在快速发展的同时，也有不少先天不足的问题。民办高校要从“初创发展”迈向“优化发展”、从“量的发展”迈向“质的提高”，实现持续和谐发展必须认识到民办高校当前面临的一些突出的内外部问题，本文就从分析这些问题入手，针对性地提出对策建议。［关键词］民办高校发展问题对策民办高校在快速发展中暴露出许多问题，既涉及外部环境的问题，也有民办高校自身先天性不足的问题。在当前公办高校大力扩招浪潮的冲击之下，加之公办高校所属大量二级独立院校等国有民办院校亦如雨后春笋般应时而生，这就使得民办院校不仅要与同类型的民办院校进行竞争，还要与公办高

2、校抢夺生源。在如此激烈的竞争环境下，民办高校的生存压力较之创办初期无疑越来越大。所以民办高校要实现持续和谐发展任重道远。对此必须要有一个清醒的认识。一、民办高校发展面临的机遇1良好的政策环境。继全国人大颁布了《民办教育促进法》之后，国务院近期又公布了《民办教育促进法实施条例》，各地又都在制定相应的法律法规对有关条文进一步细化，使其更加富有可操作性，体现国家的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针。2民办高等教育已形成规模。民办高等教育发展至今，形成了相当大的规模，取得了十分宝贵的办学与管理经验。有自己独特的办学机制和管理摸式，如果没有大的失误的话，可以说相当一批民

3、办高校已度过了他的生存期，步入到良性的发展上升阶段。这些宝贵的经验，以至某些沉痛的教训，对民办高校的举办者和管理者来说，无疑是一笔十分宝贵的财富。3高等职业技术教育的勃兴是民办高等教育的一个十分重要的机遇。据有关部门统计，无论是国内还是国际市场，这类人才都相当匮乏，而需求量又极大，尤其是制造业、现代服务业和现代化农业等对这些高技能人才的需求又十分迫切，这就为民办高校提供了难得的发展机遇。二、民办高校持续和谐发展面临的问题1民办高等教育的法律保障不太完善民办高等教育立法是社会主义市场经济体制下民办高等教育生存与发展的重要保障。民办高等教育经过二十几年的发展，在法制建设方面取得

4、了很大的成绩，但是仍存在许多问题。《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》的颁布施行，可以说是发展民办教育的立法方面的重要进步。但是目前民办高等教育发展速度快，规模也有了很大的扩张，民办高等教育又具有一定的独特性，立法显得滞后和空缺，有关法规内容空洞，政策界限和概念比较模糊，虽具有一定导向性，但缺乏可操作性，使得一些法律法规政策落实不到位，这在一定程度上也制约了民办高等教育的更快发展。2社会对民办高校认同感较低的影响由于我国长期实行计划经济，政府包办教育，因此人们对民办高等教育的认识还需要一个过程，目前忽视、歧视甚至鄙视民办高等教育的现象还不同程度地存在。在教育理论界

5、目前仍存在着多余论、营利论、怀疑论等不同的论调，认为民办高等教育只是公办高等教育资源不足的补充，发展民办高等教育只是暂时性的、过渡性的措施。社会民众的思想观念上，对民办高等教育的认同感也比较低，一般认为公立高校的基础很好，师资力量雄厚，毕业生具有更大的优势等等，因此，民众在选择院校的时候也不愿意选择民办高校。3投资渠道单一，办学资金短缺资金是办学的关键因素之一，充实而稳定的资金是民办高校可持续发展的保证。但我国目前许多民办高校资金短缺。可以说资金严重短缺已成为民办高等教育可持续发展的瓶颈。从总体上看，我国民办高等教育的经费单一，主要是靠收取学费和自筹贷款，政府对民办高校的资

6、助比例很少。4民办高校内部管理体制不够完善虽说我国目前大多数民办高校都制定了学校章程和董事会章程，实行董事会领导下的校长负责制。但学校的投资者一般为了自己的利益或财产安全，会牢牢抓住学校的控制权和管理权不放，要么是亲自担任学校的董事长、校长等高级职务，要么委托自己的亲属。目前我国许多民办高校的独立法人体制并没有得到真正的落实，董事会领导下的校长负责制还没有真正建立起来。5缺乏可持续发展的师资队伍师资队伍是学校教学质量保障体系中非常关键的因素。但我国由于民办高校发展的历史等原因，民办高校的师资力量普遍比较薄弱，民办高校专任教师学历偏低，教师队伍整体结构不尽合理，民办高校教师队

7、伍呈现“两多两少”现象，即兼职教师多，专职教师少；退休教师多，中青年教师少,尤其缺少一流的教授和学科带头人，缺乏学术科研气氛。这样，由于师资匾乏、队伍不健全，在一定程度上造成我国民办高等教育整体质量比较低，也造成了民办高校的社会认同度低。三、江西民办高校持续和谐发展的对策建议1加强政策调控与引导，加强政府宏观管理完善法律体系，加快民办高等教育的立法工作，综合研究我国民办高等教育的历史、现状和发展规律，将科学与预见化为法律条文，为民办高等教育发展和改革指明方向。2拓宽融资渠道，解决资金短缺问题教育是需要巨大投资的行业