在全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议上的讲话

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1、在全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议上的讲话（2014年6月19日）同志们：　这次会议的主要任务是，贯彻落实中央，省委、省政府和市委、市政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的精神，全面分析确权登记颁证工作面临的形势和任务，进一步统一思想、明确责任，加快推进我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。下面，我讲几点意见。　　一、统一思想、明确责任，增强确权试点工作的自觉性开展确权登记颁证工作，是党中央、国务院和省委、省政府为进一步深化农村改革，维护农民土地权益作出的重大决策。党的十七届三中全会、十八大和十八届三中全会对确权登记颁证工作提出了明确要求，

2、中央连续6年下发的1号文件强调了确权登记颁证工作的重要性和紧迫性，习近平总书记在去年底召开的中央农村工作会议上指出：“建立土地承包经营权确权登记颁证制度，是实现土地承包关系稳定的保证，要把这项工作抓紧抓实，真正让农民吃上‘定心丸’”。李克强总理在今年政府工作报告中要求，要抓紧承包经营权确权登记颁证。徐守盛书记、杜家毫省长多次强调，要加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，强化对农村土地承包经营权的物权保护。市委、市政府对这项工作高度重视，年初召开的市委经济工作会议已将农村产权制度改革列入了“三项改革”之一，提出了“全面确权发证、全面编制农地规划、全面建设流转平台

3、、全面培育农村新型经营主体”四大任务，并为之设置了路线图和时间表，尤其是市委、市政府的主要领导和分管领导在市委农村工作会议、全市农村产权制度改革工作推进会、全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作推进会loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreview

4、comments,accordingtotheBank'scredit7等会议和多次工作调研中反复强调，要求各县区要确保在6月底之前完成确权登记颁证试点工作，在年底之前全面完成确权登记颁证工作。我们一定要认真学习、深刻领会中央，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，进一步提高思想认识，切实增强抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的责任感和紧迫感。　　（一）抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作是完善农村基本经营制度的重要基础。统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石。坚持和完善农村基本经营制度，落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活经营权，探索农村土地所有

5、权、承包权、经营权三权分离的实现形式，必须明晰土地权属关系，抓好土地确权颁证。党的十八届三中全会提出，加快构建新型农业经营体系，首先要坚持家庭经营的基础地位不动摇。习近平总书记强调，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的基础地位。农业之所以选择以家庭经营为基础，既是我国的历史现象，也是世界性的普遍现象，这是由农业自身的产业特征所决定的，就全世界来看，没有哪个地方农业不搞家庭经营，只有规模大小不同而已。农村土地承包经营权确权登记颁证，是保持现有土地承包关系稳定并长久不变的基本手段，是强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经

6、营基础地位的重要保障。　　（二）抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作是加快发展现代农业的重要措施。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7现代农业一个显著的特征是适度规模

7、经营。随着工业化、城镇化、农业现代化步伐的加快和农村劳动力转移就业，土地由分散家庭经营向新型规模经营主体流转是个必然的趋势。土地流转一个重要的前提是，土地的权利归属要清晰。中央1号文件明确，鼓励承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，允许承包经营权向金融机构抵押融资。通过开展农村土地承包经营权确权登记颁证，给农民承包地“上户口”、“发身份证”，进一步明确土地承包经营权归属，强化物权登记管理，让外出务工农民土地流转得放心，让新型农业经营主体、现代农业经营主体经营得放心，为建立归属明晰、流转顺畅、保护严格的农村土地流转市场奠定基础，为加快