农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议讲话　

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1、农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议讲话农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议讲话今年，全州各县（市）全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。就召开这次视频会议，克宁州长批示：“同意开会，重在抓落实，今年必须完成任务”。今天，我们召开视频会议，主要任务是贯彻落实中央、省的部署要求，对承包地确权登记颁证工作进行再动员、再部署、再督促。刚才，州农牧局通报了全州农村土地承包经营权权确权登记颁证工作进度，，13个县（市）人民政府府作了表态性发言。现在决决心已下，要抓紧推进。我州于2012年9月启启动农村土地确权登记颁证证

2、试点工作，2013年xxx县、理县、金川县被列列为省级试点县。20144年茂县、松潘、小金三县县又被确定为省级重点推进进县。从总体上看，我州农农村土地承包经营权确权登登记颁证工作推进有力，成成效明显。从反馈的情况看看，各县（市）无论是宣传传发动、强化培训还是编制制方案、组织实施，政策把把握到位，工作深入细致，，有不少好的典型做法和经经验，基本上形成了解决问问题的有效方法和路径，化化解了大量土地承包纠纷，，基本上没有发生矛盾激化化、农民群体上访的情况。。目前已进入第三季度，距距离年底完成这项工作的时时间不到三个月，下面我

3、就就如何有力推动农村土地确确权登记颁证工作，确保完完成年度目标任务讲三点意意见。一、统一思想，深深化认识，进一步增强确权权登记颁证的责任感农村村土地承包经营权确权登记记颁证是全面深化农村改革革的基础性工作，对加快发发展现代农业、维护农民权权益意义重大，影响深远。。党的十七届三中全会、十十八届三中全会都明确要求求，要搞好农村土地确权、、登记、颁证，依法维护农农民土地承包经营权。习近近平总书记、李克强总理、、汪洋副总理等中央领导多多次对农村土地确权登记颁颁证作重要批示，东明书记记也十分关心此项工作，多多次强调各地要切实把这

4、项项工作抓紧、抓好。(一一)开展农村土地确权登记记颁证是全面深化农村改革革的战略举措。2009年年以来，中央连续六个1号号文件都要求扎实开展确权权登记颁证试点，同时，从从全面深化农村改革战略的的高度对农村土地确权颁证证工作进行了重大部署，在在农民对承包地取得占有、、使用、收益和流转权利基基础上，又进一步赋予了承承包经营权抵押、担保和入入股发展农业产业化经营的的权能，这对深化农村改革革、破除城乡二元体制，具具有重大的现实意义和深远远的历史意义。(二)开开展农村土地确权登记颁证证是完善农村基本经营制度度的基础。就我州而言，

5、前前两轮土地承包受历史原因因和客观条件制约，不少地地方不同程度存在着农户承承包地块面积不准、四至不不清、登记不全等问题。加加上二轮延包以来，土地承承包内外部条件发生了较大大变化，也积累了不少矛盾盾和问题。特别是“5·112”汶川特大地震、山洪洪泥石流等造成部分耕地灭灭失，灾后重建、工业化、、城镇化征占耕地等等，这这些因素都会给稳定农村基基本经营制度带来不利影响响。开展确权登记颁证，明明确了承包地块归属关系，，把农民承包土地权属理清清，把承包地块、面积、空空间位置和权属证书落实到到户，有利于完善农村基本本经营制度。(三)

6、开展展农村土地确权登记颁证是是维护农民土地承包权益的的制度措施。目前，农村土土地承包关系总体稳定，但但随着新型城镇化、新型工工业化和农业现代化的同步步推进，违法强征耕地，侵侵害农民土地承包权益等行行为将时有发生，成为影响响社会稳定的重要因素。究究其根源，主要是二轮承包包不完善、确权不到位、保保护不得力。通过确权登记记颁证，明确承包地归属，，“定地、定权、定心”，，农民才能真正吃上定心丸丸。一经确权，农民就是承承包土地的物权权利人，就就依法享有占有、使用和收收益的权利，为有效保护农农民土地承包权益，解决土土地承包经营纠纷

7、提供了依依据。(四)开展农村土土地确权登记颁证是激发农农业农村发展活力的内在要要求。随着农村劳动力大量量转移，“谁来种地”的矛矛盾越来越突出，耕地撂荒荒呈加重趋势，弃耕现象由由边远山区向城郊延伸，尽尽管出现了一些专业大户、、家庭农场、农民合作社等等新型农业经营主体，但由由于土地权属关系不清，制制约着土地规范有序流转，，土地适度规模经营发展缓缓慢，农业农村发展缺乏活活力。通过确权登记颁证，，构建归属清晰、权能完整整、流转顺畅、保护严格的的农村土地产权制度，让农农民放心外出务工就业、进进城落户，农民承包地既可可以流转给专业

8、大户、家庭庭农场、农民合作社等新型型农业经营主体，也可以土土地承包经营权入股新型农农业经营主体获得收益，促促进资金、技术、管理、市市场等生产要素向农业农村村集聚，进一步激发农业农农村发展活力，推进传统农农业向现代农业加快转变。。我们要认真学习领会中中央、省精神，自觉把思想想和行动统一到中央、省委委决策部署上来，以高度的的政治责任感