农村土地承包经营权确权登记颁证会议讲话

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1、农村土地承包经营权确权登记颁证会议讲话今天下亇的会议,大家收获都很大。刚才,易局长专门就农村土地确权有关fnj题进行了解读,大家讨论也很踊跃,我们对一些叫题进行了明确。为做好这个工作,借这个机会,我讲几点意见。、要坚定信心。原先不仅是基层干部,包括我们农业部门自身对抓好土地确权工作存在畏难情绪。在上次培训过程中,大家讲了许多困难,而且在市局开展党的群众路线教育活动征求意见时,不少同志还专门把农村土地确权问题作为一条意见提出来。大家都没有意识到土地确权是党中央、国务院和省委、省政府部署的一项重要改革任务。国务院汪洋副总理在江西视察吋强调,土地确权不是你搞不搞的问题,而是怎样把它搞好

2、的问题。现在做好这项工作,第一个有利条件,就是各级党政领导高度重视。市委书记、市长在动员会上亲自作了重要讲话,各县市区也都提出了三级书记抓确权,四套班子齐上阵。我们农业局没有什么要担心的问题,人家一定要有信心。第二个方面,我们通过前一阶段的试点、外出考察学习,省厅的领导的指导,我们有一些工作可以简化,钱不要花那么多,工作难度没有那么大,所有地块都可以在国土“二调图”的基础上进行绘图,费用可以大大降低,人力可以大大减少,进度也可以加快。第三个方面,通过前一阶段时I'uB式点,我们也积累了一些工作经验,特别是铜鼓县搞了15个村的试点,奉新县每个乡镇搞了2个村的试点,上高县书记、县长各

3、抓了1个村的试点。通过试点触及到了一些问题,并且探索了一些解决问题的的办法。有了这些基础,我们全面推进土地确权工作条件更加成熟。大家不能再有畏难情绪,必须为当地党委、政府做好参谋,切实做好这项工作。二、要吃透政策。首先是我们农业部门要把政策搞的清清楚楚。土地确权政策主要有以不几个方面。第一,关于土地承包权的产生、登记和颁证的问题。有这样一个逻辑关系,按照我们土地承包法规定,农村土地承包一定要先有承包合同,合同是土地承包权的确立依据,没有土地承包合同,权益就没有产生;有关部门登记是确认承包经营权,不登记就不能确认;权证是土地承包权的证明,三者缺一不可。所以说,我们以前没签订合同的,

4、这次必须要重新签订,但签订不要iHj到1998年,要以现在为基础,你现在承包了多少地,就签多少面积。1998年已经签订承包合同,但经过这么多年,三年一小调、五年一大调,也应当以现在的现实情况为基础进行变更合同。这里还涉及一些情况,就是我们一些村民小组,想利用这次机会,做一些适当的微调。尚书记也说了,还是尊重农民群众的意见,不能搞一刀切,愿意调的可以做一些微调,但是绝对不能允许打乱重分,这个政策我们要掌握好。第二,关于承包期限的问题。我们二轮土地承包期限规定,承包期是30年,我们不能签到30年之外去。我们**,二轮延包有的是1998年搞的,有的是1999年搞的,这就要根据各个县市区

5、具体承包期限,往后顺延30年就可以了。第三,关于粮食直补的问题。这个问题涉及到每家每户的利益。这次我们通过确权,粮食直补的面积跟承包的面积肯定会有变化,是按实测的面积、还是按合同承包的面积都会有出入。省里明确规定,就是说这次老百姓认可的面积无论是多少,都不与粮食直补面积挂钩。原来直补是多少,今后仍然是多少,无论是实测面积、还是合同承包面积,都不与粮食直补面积挂钩。笫四,关于确权确地和确权确股不确地的问题。省里讲的很清楚,屮央十八届三中全会文件也指出:可以确权确地,也可以确权确股不确地。但是具体如何去把握?尚书记的讲话是把可以确权确股放在确权确地前面的,同时指出无论是确权确股不确地

6、还是确权确地,都要尊重农民的意愿。从我们试点过程中了解的情况来看,大部分老百姓的意愿,还是要确权确地,为什么呢?是因为农户有块地,心里更有数。我们在铜鼓县黄溪村一个组了解到,这个组已经搞了农田改造,部分农田整体流转了一个大户种植,现在农户对这个面积,一致认为可以进行按比例进行核减,因为农田改造之后,修了一些沟渠。但是对地块的方位要求标明。张三在我左边,李四在我石边,要标注清楚。目的还是确地。这里讲到确权确股的问题,大家要特别注意,对城郊乡镇、或者乡镇集镇附近,还有马上要搞城市化建设的乡镇,建议还是搞确权确股,个别地方工作难度太大,可以先放下暂吋不搞。另外,我们市里面还要修建几条高

7、速公路和铁路。如果涉及到这些问题,情况又比较复杂,老百姓愿意确股,就确股下来。如果确实是搞不下来,也可以先放一下。三、要尊重群众意愿。我们这次土地确权工作,有一个重要的原则,就是尊重农民的意愿,保护农民的利益。这是一个最基本的原则。那么怎么来体现尊重群众意愿呢?首先,你这个方案,要大多数人同意。那么方案谁拿?就是村民小组理事会。理事会提出方案后,村民要开会充分酝酿,一次不行开两次,两次不行开三次,这是首先要解决的问题。按照土地承包法要求,承包期内不能调整土地,但现实情况又必须调整

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