农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议讲话

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1、农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议讲话农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议讲话今年，全州各县（市）全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。就召开这次视频会议，克宁州长批示：“同意开会，重在抓落实，今年必须完成任务”。今天，我们召开视频会议，主要任务是贯彻落实中央、省的部署要求，对承包地确权登记颁证工作进行再动员、再部署、再督促。刚才，州农牧局通报了全州农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，13个县（市）人民政府作了表态性瘕发言。现在决心已下，要抓紧推进。我州于2012年级9月启动农村土地确权登记

2、颁证试点工作，2013年x砰x县、理县、金川县被列为省级试点县。2014年茂县、松潘、小金三县又被确定为省级重点推进县。从总体上看，我州农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进有力崆，成效明显。从反馈的情况看，各县（市）无论是宣传发欣动、强化培训还是编制方案、组织实施，政策把握到位，轳工作深入细致，有不少好的典型做法和经验，基本上形成繁了解决问题的有效方法和路径，化解了大量土地承包纠纷戤，基本上没有发生矛盾激化、农民群体上访的情况。目前瀑已进入第三季度，距离年底完成这项工作的时间不到三个狷月，下面我就如何

3、有力推动农村土地确权登记颁证工作，清确保完成年度目标任务讲三点意见。一、统一思想，深躞化认识，进一步增强确权登记颁证的责任感农村土地承酹包经营权确权登记颁证是全面深化农村改革的基础性工作霪，对加快发展现代农业、维护农民权益意义重大，影响深谏远。党的十七届三中全会、十八届三中全会都明确要求，孕要搞好农村土地确权、登记、颁证，依法维护农民土地承荭包经营权。习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等中悬央领导多次对农村土地确权登记颁证作重要批示，东明书膳记也十分关心此项工作，多次强调各地要切实把这项工作抓紧、抓好。

4、(一)开展农村土地确权登记颁证是全面棒深化农村改革的战略举措。2009年以来，中央连续六羼个1号文件都要求扎实开展确权登记颁证试点，同时，从屈全面深化农村改革战略的高度对农村土地确权颁证工作进①行了重大部署，在农民对承包地取得占有、使用、收益和荇流转权利基础上，又进一步赋予了承包经营权抵押、担保及和入股发展农业产业化经营的权能，这对深化农村改革、ㄙ破除城乡二元体制，具有重大的现实意义和深远的历史意昼义。(二)开展农村土地确权登记颁证是完善农村基本敛经营制度的基础。就我州而言，前两轮土地承包受历史原湾因和客观

5、条件制约，不少地方不同程度存在着农户承包地薄块面积不准、四至不清、登记不全等问题。加上二轮延包辨以来，土地承包内外部条件发生了较大变化，也积累了不拽少矛盾和问题。特别是“5·12”汶川特大地震、山洪耙泥石流等造成部分耕地灭失，灾后重建、工业化、城镇化振征占耕地等等，这些因素都会给稳定农村基本经营制度带ゐ来不利影响。开展确权登记颁证，明确了承包地块归属关系，把农民承包土地权属理清，把承包地块、面积、空间羁位置和权属证书落实到户，有利于完善农村基本经营制度咦。(三)开展农村土地确权登记颁证是维护农民土地承捍包

6、权益的制度措施。目前，农村土地承包关系总体稳定，瓴但随着新型城镇化、新型工业化和农业现代化的同步推进堪，违法强征耕地，侵害农民土地承包权益等行为将时有发遛生，成为影响社会稳定的重要因素。究其根源，主要是二需轮承包不完善、确权不到位、保护不得力。通过确权登记颁证，明确承包地归属，“定地、定权、定心”，农民才铪能真正吃上定心丸。一经确权，农民就是承包土地的物权权利人，就依法享有占有、使用和收益的权利，为有效保坤护农民土地承包权益，解决土地承包经营纠纷提供了依据痧。(四)开展农村土地确权登记颁证是激发农业农村

7、发莴展活力的内在要求。随着农村劳动力大量转移，“谁来种饶地”的矛盾越来越突出，耕地撂荒呈加重趋势，弃耕现象鸳由边远山区向城郊延伸，尽管出现了一些专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，但由于土地权属关系不清，制约着土地规范有序流转，土地适度规模经营发展缓慢，农业农村发展缺乏活力。通过确权登记颁证，简构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土肾地产权制度，让农民放心外出务工就业、进城落户，农民拶承包地既可以流转给专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，也可以土地承包经营权入

8、股新型农业锍经营主体获得收益，促进资金、技术、管理、市场等生产谲要素向农业农村集聚，进一步激发农业农村发展活力，推滹进传统农业向现代农业加快转变。我们要认真学习领会桢中央、省精神，自觉把思想和行动统一到中央、省委决策忪部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，把承包地妈确权登记颁证工作做细做实做好，把这项民生工程办成群戗众满意工程。二、找准难点，科学分析，统筹推进土地确权登记颁证工作随着农村土地承包经营权确权登