民国时期国民党土地政策述要

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1、民国时期国民党土地政策述要姜爱林土地问题，历来是一个兴邦安民的带有根本性的问题。民国时期的农村土地问题，是资产阶级民主革命的中心内容，是封建农业社会向现代工业社会转换的关键之所在，也是国民党和共产党两党合作斗争中的一个最敏感的问题，是我们需要深入研究的一个历史课题。而这个课题的核心就是土地政策问题。一大革命时期的土地政策1．耕者有其田政策。“联俄、联共、扶助农工”的三大政策，是孙中山改组国民党的一个积极而重大的成果。在这样的背景下，他开始了“耕者有其田”政策的探索。1924年8月17日，孙中山在系列讲座《民生主义》第三讲中第一次正式提出了“耕者有其田”的口号，而且在此后的一系列

2、演讲中多次阐述了这一基本思想。(1)、1924年国民党一大宣言重申了“平均地权”之要旨，明确表示要解决农民的痛苦和困难同时，重视和高度评价了农民在国民革命中的地位。为此，1924年1月31日，国民党中央决定成立农民部，由林祖涵担任部长；同年5月，国民党中央又成立了农民运动委员会；同年6月，孙中山亲自审定公布了《农民协会章程》，这是近代中国农民运动中第一个全国性的组织纲领；同年7月，根据国民党中央第39次会议决议，创办了中央农民运动讲习所。(2)、1924年8月17日，孙中山在广东省高等师范学校讲授《民生主义》第三讲中，第一次提出了“耕者有其田”的主张。(3)、1924年8月23

3、日，孙中山在广州省农民运动讲习所第一届毕业典礼上讲授了《耕者有其田》。他说：“我们要解决农民的痛苦，归结是要耕者有其田。这个意思就是要农民得到自己劳苦的结果；要这种劳苦的结果，不令别人夺去。现在农民劳动的结果，在农民自己只能分到四成，地主得了六成，政府所抽的捐，都是农民出的，不是由地主出的。像这种情形，是很不公平的”。②他最后说：“民生主义真是达到目的，农民问题真是完全解决，是要‘耕者有其田’那才算是我们对于农民问题的最终结果。”③在这里，用了两个“真是”，强调了“耕者有了田”的迫切性与重要性。(4)、“耕者有其田”不仅是一个口号，也是一项土地政策，主张农民应有土地，农田应为农

4、民所有，而耕出来的农产品，要归农民支配。孙中山认为，只有这样，“耕者有其田，只对于国家纳税，另外便没有地主来收租钱，这是一种最公平的办法”，才能消灭封建土地所有制，才算是“彻底的”，只有这样，彻底改变农产品“十分之六是归地主，农民自己所得到的不过十分之四”的那种“很不公平”的情况④，才能消除封建地主对农民的残酷剥削；只有这样，“耕田所得的粮食完全归到农民，农民一定是更高兴地去耕田的。大家都高兴去耕田，便可以多得生产”⑤，才能提高劳动者的生产积极性，促使社会生产力的发展。所以，孙中山一再强调：“这是一个很重大的问题，我们应该马上用政治和法律loanapprovalandpostc

5、reditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit来解决，如果不能够解决这个问题，民生问题便无从解决。”1】4万方数据2．二五减租政策。“二五减租”政策是一项颇具时代特色的土地政策。所谓“二五减租”，就是在原来缴纳田租50％中减少25％

6、。那么，“二五减租”是在什么时候被提出来的呢?1924年11月，孙中山在北上前夕签署减租命令，即首次提出了“二五减租”⑥。之所以在这个时候提出这样的政策，绝不是偶然的。自国民党“一大”始，孙中山在共产党人的帮助和推动下，对中国农民问题有一个认识上的飞跃，认清亿万农民是中国革命的基础，将解除农民的痛苦，当做今日实行三民主义的“第一件事”。一方面他反复强调农民要组织起来武装起来，自己解救自己；一方面采取种种有力措施扶持农民，特别是主张“耕者有其田”，要用政治和法律来解决农民土地问题。在当时广东地区的农民已经纷纷起来迫切要求减轻田租的情况下，j孙中山作出“二五减租”的决定，是完全合乎

7、他的“顺天应人”的思想逻辑的⑦。令人遗憾韵是，孙中山的“二五减租”令为什么压在公文库里而未能下达?原因有两点：一是“党员未明此命令的意义”，“党无坚固的堡垒”；二是“有种种关系省府里的人，把他放在箱子里锁起来”。这两点，无疑说明了问题的症结之所在。1926年8月17日，广东召开了全省农民协会执委扩大会议，会上通过了《广东农民目前最低限度之总要求》等决议案。在这个《要求》中，第一强烈要求就是“减原租最少的百分之二十五”。此次扩大会议对广东乃至全国都产生了积极的影响。1926年10月15日一10