县域金融创新试点工作的意见

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1、山东省金融工作办公室中国人民银行济南分行中国银行业监督管理委员会山东监管局中国证券监督管理委员会山东监管局中国保险监督管理委员会山东监管局鲁金办发〔2011〕14号关于开展县域金融创新发展试点工作的意见各市人民政府，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为完善县级金融服务体系，推动地方金融改革与创新，促进城乡统筹和县域经济社会发展，经省政府同意，现就在部分县（市）开展金融创新发展试点工作提出如下意见：一、金融创新发展试点工作的指导思想和原则（一）指导思想认真贯彻落实省委、省政府关于加快县域经济发展和经济文化强省建设的战略部署，坚持以科学发展观为指导，以改革为动力，以完善县级金

2、融体制机制、创新金融产品和服务方式为重点，以开展县（市）试点为抓手，深入探索新形势下县级金融创新发展的思路和途径，推动我省金融产业化发展，充分loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5发挥金融

3、在“转方式、调结构”和支持县域经济社会发展中的核心作用。（二）基本原则1．解放思想，积极创新。牢牢把握我省金融业发展面临的新形势、新任务，坚持解放思想、与时俱进、大胆创新，结合各地实际，深入调查研究，积极推进金融工作观念创新、政策创新、体制创新和方法创新，争取新思路、新举措在县级层面先行先试，推动地方金融实现协调发展、创新发展。2．因地制宜，突出特色。针对金融业发展迫切需要，根据各地金融业发展基础，选择部分有代表性的县（市）因地制宜地制订试点工作方案，各有侧重地确定试点内容和开展工作，确保试点取得实效。3．市场主导，政府推动。遵循市场规律和金融业发展规律，充分发挥市场机制在金融资源配

4、置中的基础作用。加强地方政府的规划指导和组织协调，立足制度创新，加大推动金融改革力度，激发地方金融发展的内生动力，增强金融服务县域经济社会发展能力。4．依法合规，防范风险。正确处理金融创新与风险防范的关系，坚持依法合规、积极稳妥地开展工作，在推进县域金融创新发展的同时，增强金融风险意识和防范能力，确保金融业持续稳定发展。二、试点地区和重点内容根据各县（市）经济社会发展水平和金融工作基础实际，确定在即墨市、滕州市、广饶县、寿光市、诸城市、loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcredita

5、pprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5沂水县、禹城市、邹平县等8个县（市）开展金融创新发展试点工作。试点内容各有侧重，具体安排如下：（一）即墨市。重点推进县级金融服务体系配套建设。发挥区位优势和经济强势，建立符合县级金融发展特点的多层次、多元化、开放型金融机构和组织体系。总结政金企对接网络服务平台建设经验，进一步完善金融基础设施，全面提

6、高金融服务保障水平。（二）滕州市。重点引导民间融资健康发展。探索建立相关监管体制机制，研究有关政策措施，规范各类民间融资主体的市场准入、组织建设、业务范围和经营行为，发挥民间资本投融资的重要作用，激发经济增长内生动力，促进服务经济发展方式转变，维护金融秩序和社会稳定。（三）广饶县。重点推进中小企业融资服务组织体系创新。鼓励有条件的国有银行推行机构转型和流程再造，扩大对中小企业的信贷投入，引进股份制银行设立分支机构，促进小额贷款公司规范发展，加快村镇银行试点步伐，完善融资性担保机构体系，加强金融中介服务机构建设，建立中小企业贷款风险补偿和奖励机制，培育机构配套、功能完善、服务健全的中小

7、企业金融服务组织体系，有效改善对中小企业的金融服务。（四）寿光市。重点推进金融支持“三农”服务创新。结合本地产业特色，探索建立金融服务“三农”新模式，创新抵押担保方式，深入推进蔬菜大棚、渔船、农村住房、林权、土地使用权、海域使用权等抵（质）押贷款，进一步扩大抵押物范围。积极推广适用于大型批发市场loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapproval