加强财政监督促进非税收入规范化的研究

《加强财政监督促进非税收入规范化的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、[摘要]虽然非税收入各项改革正在整体推进，但由于现实的管理中没有形成完善的体系，所以还存在着一些问题，非税收入的思想认识存在误区，对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权认识不到位、地方性单项法规制度缺乏统一性、完整性和规范性，对非税收入监管不够，执法部门多、财政监督部门对总体情况把握不够等方面不能很好地适应市场经济条件下加强财政管理的需要。[关键词]财政监督非税收入规范化HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartof

2、theexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed加强财政监督促进非税收入规范化的研究2004年

3、7月23日，国家财政部发布《关于加强政府非税收入管理的通知》，明确界定了“非税收入”概念，即“政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、信誉、国家资源、国有资产或特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。”可以说非税收入是在社会主义市场经济体制逐步建立、财政管理体制不断完善的过程中出现的，非税收入对于构建规范完整的公共财政体制、增加财政收入、保障政府部门正常

4、运转、促进社会主义市场经济健康有序发展，有着重要的作用。一、当前非税收入的基本情况虽然非税收入各项改革正在整体推进，但由于现实的管理中没有形成完善的体系，所以还存在着一些问题，主要表现在：一是对非税收入的思想认识存在误区，一些部门与单位对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权认识不到位，有的甚至把非税收入视为单位自有资金，对于财政调控和财政部门管理心存抵触，致使改革措施不到位，应收未收收不到。二是非税收入数额大、项目繁多，增长迅速，“小金库”年年查年年有。三是非税收入的思想认识存在误区High

5、tideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofintern

6、ationaltrade,deshengmenWai,theReed，而地方性单项法规制度缺乏统一性、完整性和规范性，管理方式众多，增加非税收入管理工作的不稳定性。四是对非税收入监管不够，执法部门多、财政监督部门对总体情况把握不够。二、加强非税收入监督的基本思路伴随着非税收入监管工作的发展，全国各地各级财政部门也在积极探索强化非税收入监管的新方式与新方法，大体上各级财政部门的基本思路是：首先，积极配合“分流归位”的改革措施，突出监督重点，变革非税收入监管方式。非税收入监管是财政管理的重要组成部分，

7、加强非税收入监管必须紧密围绕财政改革和强化财政管理这个中心，用改革的思路研究并做好具体监督工作，具体来说就是要积极配合“分流归位”，突出监督重点，通过清理整顿，“定性、定位、定量”，实行“分源而治、分流而治、分类而治、分项而治”，使之“分流归位”，以此来理顺分配关系、健全财政职能，减轻社会不合理的负担；另一方面要及时通过加强非税收入管理，提高财政管理水平，增强财政部门汲取非税收入和税收的能力，切实提高财政调控水平。其次，完善非税收入监管体系。非税收入监管机制是非税收入监管和管理工作及时各个环节相互

8、协调、相互作用、相互促进的方式，建立非税收入监管机制是加强政府非税收入管理的重要内容和工作，建立事前、事中、事后监督相结合的、涵盖资金运行全过程的非税收入监管机制，健全非税收入监管体系是减少财政监督成本、提高财政监督效率，确保财政改革与发展顺利进行的保障。财政监督部门要切实从以往单纯重视HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressive