关于深化干部人事制度改革的情况报告

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德阳市旌阳区关于深化干部人事制度改革的情况报告党的十七大报告指出：不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。近年来，旌阳区紧紧围绕干部人事制度改革的重点内容和干部群众反映的热点问题，积极构建符合区情、内容完备、科学合理、务实管用的干部人事制度体系。一、建立健全层次分明、权责明确的干部人事制度体系，提高干部选拔任用工作规范化水平(一)建立健全领导干部议事制度，深化事业单位人事制度改革。在常委分工负责制下，相继完善了《区委议事规则》、《区委常委会议事规则》等制度，进一步明确议事范围，规范议事和决策程序，使区委干部人事决策更科学、效率更高。出台了《关于调整学校、医院领导班子管理的意见》、《旌阳区事业单位管理岗位领导人员选聘办法(试行)》等制度，将全区6所学校、2所医院和2个教育管理机构共17名干部岗位纳入区委的管理，不断明确和完善区委与行业主管部门对事业干部选拔管理的职权。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5 (二)加强完善非领导职务干部制度化管理，营造公开透明的选任环境。出台了《科级非领导职务管理暂行办法》、《乡镇、部门中层干部选拔任用和管理工作暂行办法》和《关于规范科级非领导职务干部选任程序的通知》，进一步规范了非领导职务干部的管理工作和落实了非领导职务干部的相关待遇，帮助他们解决了后顾之忧，更加促进了他们奋发向上的工作热情，建立了非领导职务干部基本信息数据库，实现了区委对全区非领导职务职数和人数的动态管理。同时，采取了竞争上岗的方式将竞争机制引入到非领导职务干部中去，营造了公开透明的选任氛围，为优秀人才的脱颖而出创造了有利的环境。(三)采取非定向民主推荐后备干部方式，建设一支结构合理的后备干部队伍。在全区下发了《关于集中开展科(乡)镇级后备干部工作推荐的通知》，要求各单位本着对区委选人用人负责的态度，严格按照民主推荐和考察的程序，开展副科级后备干部推荐工作，163名德才素质好，发展潜力大，群众公认，政绩突出的优秀干部被选拔到副科级后备干部队伍中来，为我区干部队伍建设补充了新鲜血液。制定了《旌阳区2009-2011年党政领导班子后备干部队伍建设规划》，今年4月，我区参照《副县级领导职务后备人选的推荐办法》，召开干部大会采取不定向民主推荐的方式，产生了储备了25名不同部门、不同行业的正科级后备干部，为下一步区委选人用人奠定了坚实的基础。截止目前，已有11名副科级后备干部被提拔为副科级领导干部，1名正科级后备干部被提拔为正科级领导干部。二、改进干部选拔任用方式，完善民主科学、注重实绩的干部选拔任用工作机制(一)“两推一述”实现好中选优。2007年以来，全区先后在区民政局、卫生局等4个副科级领导干部推荐工作中采用了“两推一述”，组织第一次推荐得票较多的同志进行竞职陈述，并进行第二轮民主推荐、测评和个别座谈程序，在干部群众认可的人选中，推荐出了更符合岗位设置的人选。(二)不定向推荐凸显提名民主。2010年2月，在区环保局副局长职位的配备工作中，区委坚持在干部调整动议阶段不定调、不提意向人选，首次采用“不定向民主推荐”的方式，面向局HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5 机关全体干部职工“海推”产生了考察人选，一名政治素养较好、业务能力较强，为干部群众认可的女干部被确定为区环保局副局长考察人选。(三)差额票决保证决策科学性。改变过去“少数人在少数人中选人”，最大限度地扩大干部工作中的民主。2010年4月，在区团委副书记的竞争性选拔工作中，区委常委会采用差额票决方式，对综合成绩排名前两位的人选进行票决，确定出了面向全区公开竞选1名区团委副书记职务的任用人选。(四)适应形势加大竞争性选拔干部力度。针对部分区级部门急需选拔充实业务能力较强的副职领导，但目前公务员队伍中具备任职条件的人员缺乏的实际情况，将竞争机制引入干部选拔任用工作之中。一方面出台了一系列公开选拔、公开竞争工作实施意见，完善配套体现；一方面实现“阳光作业”，确保公开公平工作竞争。2007年以来，共开展了区教育局副局长等8个区级部门副科级岗位人选的公开选拔、竞选工作。(五)注重从基层一线选拔干部。注重在灾后重建、经济社会发展和维护稳定“三个一线”发现、培养和选拔干部。2007年以来，全区新提拔的243名干部中，有67名干部被提拔到基层一线任职，有23名干部从基层一线提拔到部门任职。在2010年1月的乡镇人大主席选拔配备中，又及时把那些长期在乡镇基层工作，农村工作经验丰富、兢兢业业的干部，调整到这一重要岗位上，在广大干部中形成了“有为必有位、无为必让位”的意识。(六)HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5 通过调任形式扩宽选人视野。针对个别机关公务员队伍中具备任职条件的人员相对缺乏的实际情况，为进一步拓宽了优秀事业干部进入公务员领导干部队伍的渠道，不断优化公务员队伍结构。2009年7月，组织开展了区直属事业局2个副科级岗位的调任工作。严格按照调任工作的程序，从其下属事业单位的八级职员中开展推荐工作；2010年1月，从发改口调任了2名具有工程师职称的事业干部到重点乡镇任职，增强基层一线的工作力量。三、强化干部动态监督管理，有效防止和杜绝干部“带病上岗”(一)健全完善科(乡、镇)级领导干部诫勉办法。全区出台了《德阳市旌阳区科(乡、镇)级领导干部诫勉暂行办法》，根据诫勉办法的有关规定，对在2008年年度考核民主测评中不称职票超过30%的1名部门副职，实行为期半年的诫勉，有效调动了全区党员干部干事创业热情。(二)严格执行任期和离任经济责任审计制度。在抓好党政“一把手”离任审计的同时，不断加大任期内经济责任审计的力度，实现领导干部任期“全程监控”。地震以来，组织对16名党政“一把手”进行了任期和离任经济审计，确保全区灾后重建工程优良、广大干部特别是党员领导干部优秀。(三)实施领导班子季度回访和随机走访制度。每季度都由区委领导带队，深入科乡级领导班子和广大党员干部中听意见、找问题、寻对策，通过随机走访和季度回访，准确掌握领导班子运行情况、干部工作情况和思想状况，有针对地性抓好领导班子配备和干部调整交流，合理调配各方面工作力量，加快灾后重建步伐。(四)认真开展谈心谈话活动。区领导带头开展干部层层谈心谈话活动，采取走进基层访谈、请进机关座谈、带着问题约谈等HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5 “一人一策”的谈话方式，确保干部“谈心谈话”全覆盖、无盲点。组织部利用“组织部长下基层”活动契机，“零距离”听取干部群众的意见建议，认真抓好与长期兢兢业业、埋头苦干的干部进行了激励谈话，与奋战在经济发展和灾后重建一线的干部进行关心谈话，与因工作变动、生活受挫造成情绪波动的干部进行了开导谈话和与有苗头性问题、群众有反映的干部进行了警诫谈话。(五)建立开放互动监督体系。坚持通过干部考察预告、任前公示、日常信访接待、干部监督联席会议等多种方式，以及设立专门的举报电话、举报箱，多层面收集来自基层群众对干部工作的意见建议。凡是实名举报，一经查实，坚决撤销任职决定。对经常委会讨论通过的拟提拔的干部，通过张榜、新闻媒体等宣传方式，将新任职干部的基本情况、拟任职位、举报电话等向社会进行公示，接受社会各界的监督。同时，还注重发挥干部工作社会监督员的作用，采取发放调查问卷、民意调查的形式，力求多层面、大范围倾听来自社会各阶层、各群体的意见建议。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5