衡阳县烟草专卖局

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1、衡阳县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划    为了贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范烟草专卖许可证的管理，保护公民、法人和其它组织的合法权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》(国家发展和改革委员会令第51号)文件等相关法律、行政法规、规章关于烟草制品零售点合理布局的规定，结合我县实际，制定本规划。    一、指导思想    以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规为依据，坚持公平公正、

2、高效便民和满足消费的原则，做到烟草零售网点布局合理，以达到优化市场资源配置，规范卷烟市场经济秩序，保障消费者和卷烟零售户合法权益，维护国家烟草专卖制度的目的。    二、基本原则    (一)合法合理公平公正    烟草制品零售网点合理布局规划必须符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及其相关法律法规的要求，遵循与法律法规相统一的原则，确保公开透明，公平公正。    (二)总量控制计划管理    依据我县的人口数量、经济发展水平、居民消费能力和消费用烟以及市场投放数量等因素，确

3、定辖区烟草制品零售网点的总量，实行总量控制，逐级分解，防止无序竞争。    (三)方便消费服务社会    制定烟草制品零售网点布局规划，既要合理控制卷烟零售户的数量，还要方便广大消费者，并根据不同地区的人口密度，合理布局以满足广大消费者的需求。    (四)照顾特殊群体maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hours

4、ofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus利于社会稳定    对残疾人、下岗失业人员等社会特殊群体，作为合理布局的特例处理，由发证机关适当放宽准入条件。同时，对不符合合理布局标准、未取得烟草专卖零售许可证的申请人，要及时疏通思想，做好稳定工作。    三、基本目标和主要标准    (一)基本目标    根据我县城区人口数量、经济发展水平、居民消费能力、商业网点、交通状况等因素，确定我县烟草制品零售网点合理布局的基

5、本目标是：从现在起到2008年底，衡阳县县城区（西渡镇城关）的烟草专卖零售许可证总量控制在总人口的5‰以内，即650户左右，其它各乡镇按农村标准控制在总人口3.5‰以内，即3500户左右，全县总数控制在4150户左右。2008年后根据城市人口数量、经济发展水平、居民消费能力等作适当调整，但要坚持控制总量，扶优汰劣，提高经营户的质量，使辖区卷烟零售户数量逐步达到合理布局的控制标准数量。    (二)主要标准    l、卷烟零售点的间距标准    ⑴城郊结合部和乡（镇）以上政府所在地的街道间距100米以上；    ⑵城区商业街道、商业区、旅游

6、景区、车站广场间距50米以上；    ⑶车站的候车厅内间距25米以上。    2、不同区域内的每个卷烟零售点覆盖人口数量要求    ⑴城区中心区每个卷烟零售点覆盖人口数量原则上400人以上；    ⑵农村每个卷烟零售点覆盖人口数量原则上不低于300人，每个自然村烟草制品零售点的设立，根据客观条件和实际需要确定相应的数量，零售点之间应保持适当的距离；    ⑶军队营区、大型企事业单位内，原则上每1000人设一个卷烟零售点。    3、属于下列情形，按照一点一证的原则办理，不作为卷烟零售点合理布局相关指标考核。    ⑴星级宾馆、招待所（15

7、0个床位以上）；    ⑵餐饮行业营业面积在200平方米以上，度假村、娱乐场所、体育场馆等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所；    ⑶营业面积在200平方米以上的大中型商场、超市、购物中心；    ⑷连锁经营的商业企业。    4、综合性商贸城、农贸市场、以出租柜台为主要经营方式的大型商场，不超过5个烟草制品零售点。    5、属于下列情形之一的，禁止设立卷烟零售点：    ⑴中、小学校、幼儿园内部及门前两侧100米以内；    ⑵自动售货柜机；    ⑶流动摊、点、车、棚；    ⑷maintenancemeasures

8、,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYi