烟草专卖局创建优秀基层烟草专卖局活动实施方案

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1、XXX烟草专卖局创建优秀基层烟草专卖局活动实施方案根据《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》（国烟人〔今年〕149号）和《XX市烟草专卖局关于开展优秀基层单位创建活动的实施方案》的要求，为了进一步推进我局（分公司）优秀基层烟草专卖局创建活动（以下简称创建活动）开展，结合我局（分公司）实际，制订本实施方案一、总体要求创建活动要以科学发展观为统领，坚持“两个至上”的行业共同价值观，始终坚持“依法行政，强力监管，忠实履责，服务全局”的专卖工作思想，及市局“巩固规范成果，强化队伍建设”的要求，加强基础管理、规范基层经

2、营、夯实工作基础，努力提升基层建设水平，促进全县各项工作上水平，为行业持续健康稳定发展打下坚实基础。二、组织领导为保证创建活动有序进行，确保各项措施落到实处，县局成立XX烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局活动领导小组：组长：XX副组长：XXXX成员：XXXXXXXXXX领导小组下设办公室在专卖科，具体负责创建工作的组织和相关业务指导，任办公室主任，同志具体分管负责此项工作。三、创建标准（一）内部监管1.建立内管机构，专职内管人员达到10%，岗位职责明确，设立专门办公场所和配备办公设备。2.长效机制健全，制度完善。要求按照市局

3、《关于建立健全内部专卖管理制度体系的通知》要求，制定内管、内控制度，并组织了培训学习和有效执行的相关记录。3.内管人员能熟练掌握和运用《内管工作规范》和专卖内管信息系统开展监管，预警处理率100%，发现异常及时，处理问题得当，流程规范，痕迹记录完整。4.对市局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，及时作出处理。5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件；烟叶种植、收购、运输无违反烟草专卖法律法规及内管规定的行为。（二）市场监管1.市场净化率达到80%以上。2完成假烟网络案件任务。3.设立专人负责“12

4、313”举报投诉电话并保持畅通，并建立完整的管理档案，要求有举报投诉登记台账、举报投诉记录表、举报投诉调查处理表等相关记录材料。4.对上级指挥协调的案件执行有力，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录。5.以年初市局下达的名烟名酒店整治任务为标准，定期检查和抽查使烟名酒店整治达到年初目标。6.建立完善与相关执法部门联合执法工作机制，巩固和深化与检法的司法协作机制，与公安的打假协作机制，要求制定与公、检、法的协作机制，有相关的会议纪要、案件记录等材料。(三)依法行政1.行政处罚案卷评查合格，严格执行案件移送制度和以罚代刑程

5、序。2．坚持基层专卖部门每月工作讲评会，每季度全局的法制专题培训，培训面达100%，并做好培训档案管理工作，要求从创建工作开始起，有每周工作讲评会和每月法制培训会的相关记录。3．制定并公布当地卷烟零售点合理布局规定。4．严格依法、公开办理零售许可证，并按照规定公示许可证管理事项，要求严格执行51号令及国家局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》要求，依法许可，并在政务大厅等场合，公示许可证办理的相关法律法规、条件、程序、当地合理布局要求、许可证办理情况等应当公示的内容。5。利用证件管理信息系统完成行政许可，许可证管理高效、便

6、民。6.加强许可证变更、延续、停业、歇业、撤销、注销等后续管理，要求严格执行国家局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》和市局《烟草专卖零售许可证后续管理规定》规定，开展许可证后续管理工作。7.通过许可证管理信息系统查询数据，有效客户比达到95%以上。8.及时办理、换领检查证，及时交回废旧无效检查证，及时开展检查证年审。9.建立规范、完整、统一的许可证管理档案，要求遵照市局《专卖行政许可案卷评查标准》相关规定，并参照行政处罚案卷管理规定执行。（四）否定情形在评选当年和上一年度有下列情形将不能参加“优秀基层烟草专卖局”的评选：

7、1.专卖队伍有严重违纪违规情形的。2.重点抽查发现不规范经营问题在日常监管中未发现的。3.参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未达到30%的（通过率=初中级通过数/参培数）。4.出现错案并造成不良社会影响和后果的。四、步骤与方法第一阶段：宣传发动阶段（）组织全体专卖人员认真学习国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》、《XX市烟草专卖局关于开展优秀基层单位创建活动的实施方案》、《XX市烟草行业2010年优秀基层单位创建活动考核细则》，并召开动中大会，全面部署优秀县级局创建活动。第二阶段：制定实施细则（）专卖管

8、理监督股、稽查中队、内部专卖管理监督在此期间要组织召开创建活动座谈会，发扬知无不言、言无不尽的优良作风，根据国家局以及市局关于创建活动的相关文件、会议和领导讲话精神结合我局实际提出个人观点，最终形成逻辑紧凑、可操作性强、符合我局实际的创建活动实施细则。第三阶段：具体实施阶段（）按照《XX市烟草专卖局关于