改进对建设市场及建设工程质量的监督管理

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1、改进对建设市场及建设工程质量的监督管理(一)建立和完善有形建设市场，实施“阳光合同”机制，制约违法合同的产生。把合同管理纳入有形建筑市场之内，并作为一个重要内容来对待，从而净化建设市场的合同环境，避免无效合同、违法合同的产生，提高履约率，进而进一步净化建设市场秩序。    （二）加强建章立制工作，完善管理制度。（三）、各有关部门要互相配合，各司其职，综合治理。参与监管的各个部门根据自身的职责各自对市场进行管理，形成统一有效建设市场合同监管体系的重要保证。（四）、严格招标过程的管理。强化对招投标活动的监管，以查处串通招投标等非法行为为突

2、破口，实现监管职能到位。一是实行年度备案登记制，严把入口关。凡有违规行为的，将按规定扣分并网上公示，记入黑名单，情节严重的清出招投标市场。二是实行人员身份识别制和其它证件查验制度。明确要求法人授权代理人为在本公司注册的项目经理，并提供投标单位为该代理人向当地税务部门缴纳上年度社会保障金凭证，同时对参与投标的企业项目经理的真实身份进行身份证识别，对执业资格进行严格的网上审查。三是采取往来资金转账制。规范投标保证金提交方式，投标保证金采取基本帐户往来转帐方式，必须从投标人注册地基本帐户汇至县公共资源交易中心投标保证金专用帐户，不得以分公司

3、、办事处或其他机构的名义提交。招标完成后未中标单位的投标保证金退回原帐户，中标单位的工程款也直接转入其备案时所提供的基本账户，严格控制直接拨付现金，从而以此来进一步限制借用资质。四是变资格预审为“后”审，改变过去工程建设招投标“资格预审”的做法，原则上一律实行“资格后审”。（五）、加强工程中标后的监督管理。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretothei

4、ndividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember11对中标的工程，建立了一套长效的监督检查机制，会同纪律监察、行业主管部门重点对300万以上工程采取定期或不定期随机检查形式进行施工现场检查。一是加强施工合同管理，要求招标人和中标企业去交易中心签订合同，招投标监督管理局对施工承包合同予以严格审查备案，确保合同与招标结果一致，确保其施工管理

5、班子与招标结果一致；二是严查施工人员到位。项目经理及“五大员”一律实行押证施工，一名项目经理原则上只能负责一个与其等级相适应的工程，不得同时兼管多项工程。在签订施工承包合同前，中标人必须将项目负责人及“五大员”的执业资格证书交招投标管理办公室暂管，直至工程竣工验收合格后返还。严禁在合同履行过程中更换主要管理人员，切实做到施工人员与中标人员一致，中标人员与备案人员一致。投标文件中的主要管理人员确需更换的，必须经招标人书面同意，并报招投标监督管理局和有关部门批准。三是严查转让或肢解转包中标项目。施工单位必须自行组织完成主体结构施工，不得违

6、法分包。业主单位不得直接指定分包工程承包人。专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经业主单位认可。四是加强对招投标项目资金的监管。工程进度款接受财政监督后直接转入投标人注册地基本帐户，严格控制直接拨付现金，严禁招标人直接向投标人注册地基本帐户以外的其他单位和个人拨付项目资金。（六）、推进信用体系建设，建立行业自律机制。推进建筑市场信用体系建设，健全诚信奖励和失信惩戒制度，充分发挥信用管理信息系统的舆论监督和市场导向作用。充分发挥行业协会在政府与企业之间桥梁和纽带的作用。（七）、强化监督手段。建立特邀监督员制度，聘请人大代表、政

7、协委员和从事纪检监察、公检法司工作及新闻媒体人员等为特邀监督员，参与对重大招投标活动的现场监督及重大招标决策的制度，并对招投标管理工作提出意见和建议。（八）完善制度，提倡合法分包。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,ands

8、trictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember11鼓励发展专业工程分包企业和劳务作业分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑