对建设工程质量监督管理创新探析

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1、对建设工程质量监督管理创新探析　　摘要：工程质量监督管理，事关人民群众的生命财产安全，影响国民经济的发展和社会的安定。我们要严格管理，建立健全建设工程质量监督管理的体系充分挖掘并利用现代技术设备，做好工程质量的检测监督，不断提高提高监督水平和监督质量。本文分析了建设工程质量监督管理存在的问题，探讨了建设工程质量监督管理的创新与发展。关键词：建设工程质量监督管理创新发展中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：建设工程质量监督体系是指由建设工程中各参加主体和管理主体对工程质量的监督控制的组织实施方式，也就是建筑市场中，政府主管部门、业主、承包商、勘察设计单位、工

2、程监理咨询单位、材料、构配件、设备供应单位在工程质量监督控制中各自的控制职能和作用。工程的质量监督管理贯穿于整个建设工程的全过程,在项目建议书、可行性研究、设计、施工准备、施工实施、竣工验收以及维修等阶段都要做好质量监督管理工作,任何阶段出现问题都会给建设项目的质量埋下隐患,所以必须要加强所有环节的监督控制,保质保量地完成工程。一、建设工程质量监督管理存在的问题1、监督机制仍不适应形势发展需要，影响监督效能7目前的质量监督机制存在几个突出问题，还不能完全适应市场经济条件下工程建设的特点和发展趋势。一是随着工程建设量与监督力量之间的矛盾日渐突出，以单个工程为单位的

3、“三到位”的监督模式已不适应工作需要。在一些工程量较大的地区，已不可能对每个工程都实现地基基础、主体结构和工程竣工验收的“三到位”监督，有关抽查项目和内容的规定也流于形式，得不到严格执行。二是质量监督机构的现场监督与市场资质、招投标管理之间缺乏联动，企业在工程建设阶段的违法违规信息不能及时反馈给市场，对企业的惩戒作用不足。2、监督工作经费保障面临困难，影响队伍稳定和工作开展7取消监督收费以后，监督机构普遍面临着经费保障不足的问题，特别在财政困难地区经费缺口较大。具体来说，主要存在三个方面问题：一是超编导致人头费存在缺口。对存在超编人员的机构，财政只根据法定编制数

4、核拨工资，无法保证超编人员的费用，如不能增加编制，必然导致大量临时聘用人员和借调人员被清退，在当前监督工作量持续增加的情况下，监督力量不足的问题将更加突出。二是基本办公经费不足。质量监督工作有其自身特点，监督检查所需成本如车辆、仪器设备购置等费用较高，按照一般标准拨付办公经费不能满足工作需要。三是专项经费缺乏保障。质量监督的主要工作如质量大检查、工程质量抽样检测等所需要费用较大，一般在专项经费中列支，需要提出专项申请，而不少地方反映此类专项资金的申请比较困难，缺乏保障。3、监督工作手段单一，技术含金量低建设工程工期长，多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了

5、传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会主义市场经济的发展。20年来，质监机构在质监手段方法上的发展创新速度远远低于其组织机构建设速度。20年过去了，质监手段基本还停留在眼看手摸、锤敲阶段，施工几百天，“判断”一阵子，难免使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。即使增加了一部分现场检测也是有限的辅助手段，主要工作方法的革命并没有完成。4、质监人员的素质有待提高现有质监人员的素质，人才结构有缺陷，大多数质监机构直接招聘应届大学生充实队伍，表面上人员的学历层次上了好几个台阶，但因缺乏施工现场的实际工作经验，大多数人并未发挥出与

6、其学历相适应的作用。质监在技术上的专业性尚未得到最大程度的体现。二、建设工程质量监督管理的创新与发展7当前，是全面建设小康社会和推进城镇化发展的重要历史阶段，随着我国城市化进程的加快，工程建设规模不断增大，建筑工程质量监督管理工作的形式和内容也发生深刻的变化，针对当前建设工程质量监督管理存在的问题，我们必须积极应对，不断创新和发展，改进监管机制，提高监管效能，建立一套“建设主体自控，经济手段制约，政府加强监管，社会舆论监督”的体制，切实保证工程质量。1、完善工程质量监督管理法规和标准法律法规、规范标准是我们执法的依据。当务之急就是要进一步完善法规，规范标准，建立

7、健全有关法律法规体系，提高质量监督执法工作的可操作性，使工程质量监督工作步入制度化、规范化、标准化轨道。一是加强法制建设，为工程质量管理提供了法律保障，进一步提高执法水平。监督机构及监督人员代表政府依法实施建设工程质量监督管理，工程质量监督纳入了法制管理的轨道。二是组织工程建设标准设计的编制、审定和推广，编制建筑工程技术标准和技术指南。三是明确了参与工程建设各方在工程建设过程中应当遵循的规定以及违反规定应受到的处罚。2、改进工程质量监督管理形式7在我国当前法律体系尚不健全，建筑市场管理还不完善，通过政府对工程质量实施监督管理，是更好的保障国家和人民利益的重要措施

8、。但是，我国正处在社会转