对我国建设工程质量监督管理措施的探讨

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1、对我国建设工程质量监督管理措施的探讨：随着改革开放以来建设工程的整体水平得到大幅的加强，建设工程质量的监督作为建设工程质量管理方面的重要组成部分，还需要进一步的改革和完善，建立适合我国国情的建设工程质量的监督模式，实现新形势下对建设工程质量的有效监管，是新形势下切实保证建设工程质量的需要。本文对我国建设工程质量监督结构管理模式的历史和现状进行了详细的阐述和分析，并对其发展之路做出探索。　　关键词：建设工程；监督模式；管理措施；三部到位；检查方式；抽查；管理信息化；全过程监管　　：F124：A：　　Abstract

2、:asreformingandopeningsinceconstructionoftheanagementplaysanimportantrole.Itneedstofurtherreformandperfect,forourcountry'sconstructionengineeringqualitysupervisionmode,toachieveaneanagementmodeofthehistoryandthepresentsituationindetailandanalysis,andthedevelo

3、pmentoftheroadtoexplore.　　Keyode;Managementmeasures;Threeplace;Checkmode;Selectiveexamination;Managementinformationsystem;Thewholeprocesssupervision　　1引言　　我国建设工程质量监督模式和重点，随着工程建设相关法律、法规的相继出台，也在不断的转变。在市场经济体制下，工程质量监督管理的方式应适应社会发展的要求，建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监

4、督管理的，本文就质监站如何控制工程质量，提高工程建设总体质量水平，以及今后监督工作的思路，谈一点粗浅的看法。　　2建设工程质量监督的历史模式及其误区　　十年前，工程监督制度的主要模式还是三部到位核验，即在基础、主体结构阶段必须由质量监督机构到位核验，签发核验报告才能继续施工；竣工阶段必须由工程质量监督机构核验质量等级，签发“建设工程质量等级证明书”；未经质量监督机构核验或核验不合格的工程，不准交付使用。随着我国市场经济体制的不断完善，原有的三部到位核验方法逐渐暴露出以下三个方面的缺陷：　　（1）质量责任者的转移。

5、建设工程施工完毕，质量监督机构进行质量核验，并签发“工程等级证明书”，依照“谁核定，谁负责”的原则，工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者。这造成质量的责任错位，使得工程交付使用后出现了质量问题，用户将予头直接指向“政府机构”，迫使政府不得不被动给予解决，而直接参加工程建设的各方反而成了“旁观者”，这违背了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。　　（2）客观上形成与政府体制改革发展相矛盾的状况。政府体制改革后，政府管理从微观管理向宏观管理，从直接管理向间接管理转变。质量监督机构是政府授权的，质量监督机构的

6、行为是政府管理行为的延伸，工程质量监督等级核验，把政府管理推向了陷于事务的误区。　　（3）与建设工程自身特征不符合。建设工程存在工期长、质量缺陷隐蔽性及事故后果的危险性等特征，单纯依赖质量监督机构的几次检查、检验，无法对工程质量进行全面的正确评定，因此，政府的监督应舍末就本，抓住建设工程参与各方质量行为的龙头。　　3新一轮深化改革下的工程质量监督指导思想　　备案制度的实践，推进了工程质量监督制度的改革，建设工程质量监督制度新一轮深化改革，其指导思想是：　　（1）按照《建设工程质量管理条例》的规定，社会主义市场经济

7、中政府工程质量监督必不可少，并且必须对建设工程实行强制性监督，政府及其委托的质量监督机构有权检查、纠正和处理违反建设工程质量法规的行为，政府的监督具有强制性，任何单位、部门不得阻挠其执法行为。　　（2）政府是依法行政监督的主体。政府改变原授权质量监督机构监督的做法为委托质量监督机构监督。建设工程质量等级核验制度的变革，使政府处于建设工程质量的监督领导都和仲裁者的地位，不再承担应由监督责任单位人员承担的技术工作责任。　　（3）坚持从单一实物质量监督向建设参与各方质量行为监督的延伸，政府及其委托的监督机构必须运用科学

8、的方法，将工程建设参与各方推向建设质量第一线，将建设参与各方的质量责任行为和其责任行为的成果，即工程产品质量列为监督对象，实行对建筑市场和现场的全面要素的全覆盖监督，杜绝不合格工程流入社会。　　当前具体的全过程监督管理　　（1）施工前的监督管理　　对施工前的质量监督管理，目前主要是文件的合法性审查和质量行为审查，比如审查前期法定手续履行情况，图纸审查与招投标手续是否齐备，