农民工是没有城镇户口而在城镇工作的农民

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1、农民工是没有城镇户口而在城镇工作的农民，作为一个庞大的就业群体，外出的农民工对城市的整洁、绿化、城市建设、交通运输、市民日常生活等都做出了巨大贡献。农民工作为一个新的社会阶层，其独特的经济需求和政治诉求应该得到充分的尊重。虽然农民工的“根”还在农村。但是他们已经脱胎换骨，日益成长为一个迫切需要社会认可的新兴阶层。虽然二元体制的松动使农民获得了改变其职业身份的自由，但由于户籍制度等造成城乡分割的制度惯性依然存在，因此，农民并未获得改变其户籍身份的自由，这种状况引发了进入城市工作和生活的农民工的弱势问题。农民工的弱势状况具体表现在就业层面和

2、收益分配中。在金融危机之后,我国频现“民工荒”,在全球经济正逐步走出阴霾的时候,我们不得不重新思考“农民工”群体的定位。本文通过分析我国民工荒的现状,力求揭示农民工群体就业市场存在的问题,并就促进农民工群体就业,开发农民工人力资源提出了积极建议。关于农民1二的概念，学术界并无统一的定义，本文参考《人口科学大辞典))(1994版)0的相关解释，对农民工作如下界定：农民工是指常年或大部分时间在城镇地区或乡村?社区的各类企事业单位从事第二、第三非农产业活动，但户籍仍在农村，原则上家中还有承包地，亦T亦农的农村劳动力。农民工的产生是我国改革开放

3、的必然结果，也是我国从农业社会向现代工业社会迈进过程中城乡二元经济社会体制下的历史产物}1I目前，我国农民工作为一个庞大的打工阶层和社会群体，已成为我国人力资源重要的组成部分，是推进我国工业化和城镇化建设不可或缺的力量。美国经济学家舒尔茨就曾指出，人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献比物质资本、劳动力数量的增长更重要，并认为提高人力资本水平是刺激经济增长、缩小收入差距、实现社会丰裕的根本所在口I。因此，对于数量巨大的农民工人力资源来说，其开发质量的优劣将对我国经济社会的稳定与发展具有战略性的影响和意义。一、舒尔茨指出，“

4、人的经济价值的提高产生了对制度的新的需求”。他认为，人力资本的所有权的作用在上升，当制度提供的服务与其他方式的服务所显示的报酬率相等时，则这些制度提供的经济服务就达到一种经济均衡，这种均衡也就是一种供求平衡的最优的资源分配状态；如果是非均衡状态，则制度就要发生变迁。农民工的经济价值不断提高产生了对新的制度的需求，比如，额外保障权、获取工作的平等权、在职培训更少的歧视等。然而，现实情况是新生代农民工享受到的待遇并未随之提高，具体表现为一成不变的低工资、长时间的劳动、较少的劳动保护和低覆盖率的社会保险、随意克扣和拖欠工资、劳动合同得不到有效

5、落实等。当前对农民工人力资本的研究也充分证明了农民工的人力资本投资在农民工转移就业过程中起着重要作用。蔡昉在《中国职业技术教育》上就提到了当前中国劳动力市场的新变化，以及针对这种新变化对劳动力人力资本的新要求。他认为，伴随着中国经济的进一步发展，中国的劳动力市场将面临结构性短缺，高人力资本的农民工对缓解当前的结构性缺员以及农村劳动力转移就业具有重要意义。同时，程名望、史清华也通过调查发现，农民工的人力资本对其进城所获得的收入具有重要影响，他们之间具有正比例相关性。舒尔茨认为人力资本主要通过知识、技能、体力来体现其价值,必须对人力资本进行

6、投资才能有效形成。在《论人力资本投资》一书中,他指出“农民向工业的转移,需要相当数量的投资。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit蔡昉在《中国

7、职业技术教育》上就提到了当前中国劳动力市场的新变化，以及针对这种新变化对劳动力人力资本的新要求。他认为，伴随着中国经济的进一步发展，中国的劳动力市场将面临结构性短缺，高人力资本的农民工对缓解当前的结构性缺员以及农村劳动力转移就业具有重要意义。同时，程名望、史清华也通过调查发现，农民工的人力资本对其进城所获得的收入具有重要影响，他们之间具有正比例相关性。蔡昉在《中国职业技术教育》上就提到了当前中国劳动力市场的新变化，以及针对这种新变化对劳动力人力资本的新要求。他认为，伴随着中国经济的进一步发展，中国的劳动力市场将面临结构性短缺，高人力资本

8、的农民工对缓解当前的结构性缺员以及农村劳动力转移就业具有重要意义。同时，程名望、史清华也通过调查发现，农民工的人力资本对其进城所获得的收入具有重要影响，他们之间具有正比例相关性。　　但当前对农民工人力资本的