镇安县移民搬迁实践与思考131122

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1、镇安县陕南移民搬迁工作的实践与思考张盈安璩泽涛镇安县地处秦岭南麓中段，全县有2.5万户9.6万人深受滑坡体、泥石流威胁，搬离大山、远离危害是镇安人民世代的梦想。近三年来，在省、市党委、政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，镇安抢抓陕南移民搬迁的历史机遇，按照“前三年避险搬迁，再三年扶贫搬迁，后两年综合搬迁”的思路，力争十年任务八年完成，因地制宜，科学规划，整合资源，精心组织，强力推进，实际启动搬迁8563户3.33万人，建集中安置点80个，集中安置7915户3.06万人，集中安置率为92.4%，较好完成了各年度目标任务，取得

2、了阶段性成效。主要做法坚持“三个引导”，确保搬得出。一是坚持规划引导。按照“搬迁一批农户，建成一批集镇，富裕一方百姓”的目标，编制了“一城两区五个重点镇”及12个特色集镇规划，因地制宜确定了80个集中安置点。通过规划引领，搬迁群众有序“进城、进镇、进社区”，节约搬迁用地，搬迁户户均用地由2011年的0.2亩降到2013年的0.08亩，节约土地700多亩。二是坚持宣传引导。组织编制了移民搬迁工作手册，对建房标准、建设规模、风格造型进行统一规划，广泛宣传，吸引群众搬迁。三是坚持政策引导。严格搬迁对象的审核程序，确保受灾户、特困户优先

3、搬迁。三年共避险搬迁3316户1.35万人，占总搬迁户的40.4%，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePar

4、tymember5把配建不低于10%的小户型作为硬要求，免费向特困群众提供，避免了“搬富不搬穷”的问题。落实“三个配套”，确保稳得住。一是落实基础设施配套。三年规划搬迁点水、电、路、堤等基础设施总投资2.08亿元，已完成投资1.14亿元，占计划任务的54.8%。完成安置点供水68处、供电58处，修建道路13公里、桥梁5座，完成护坡挡墙3.61万立方米、河堤16.65万立方米，完成排水工程48.4公里。二是落实公共服务配套。三年来，安置点学校、医疗卫生、社区服务场所、文体设施等公共服务设施规划总投资4010万元，已建成卫生室5所、

5、社区活动室6个、文化活动广场14个、幼儿园11所、医务室22所，区域医院3家，促进教育、卫生、文化、殡葬等公共服务设施向安置点集中。三是落实社区管理配套。三年来，对15个100户以上的集中安置点配备物业管理员41名、垃圾桶5100个、建设简易污水处理设施7处、垃圾填埋场5个、修建大型沼气工程6处。做好“三个安置”，确保能致富。一是做好有土安置。结合小流域治理、国土整治等项目，采取“组自为战、户自为战、以奖代补”的方式修建基本农田，增加了搬迁群众的口粮田，保障其基本生活用地。二是做好有业安置。按照“山上建园区、山下建社区”的思路，

6、积极建设万亩烤烟、茶叶、魔芋产业园，大力建设东部环形核桃路和西部万亩板栗产业带，实施千亩设施蔬菜工程，增加搬迁群众产业收入。加强搬迁农户技能培训，大力推进职业农民塑造工程，利用“安业清真餐饮”、“镇安家政女”等劳务品牌，促进搬迁群众外出务工。三是做好有产安置。为永乐、西口等镇5个集中安置点350户群众，发放了土地使用证和房屋产权证，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isa

7、mustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5明确了产权，为其创业搭建了融资平台。结合各安置点资源禀赋和人文特点，大力发展餐饮服务、工业企业、农产品加工、手工业等产业，如结合“美丽乡村”建设，在木王山、塔云山等景区沿线安置点发展“农家接待山庄”，在文家、冷水河等安置点配建石材产业园，在云镇花园安

8、置社区配建中小企业孵化园、在西口建设金银花茶加工厂，有效解决了搬迁户就业，促进了搬迁户增收致富。工作体会科学规划是基础。移民搬迁要坚持以城市化标准建设集镇，以城市化理念建设新农村，组织群众向社区、向集镇、向城区集中。按照城乡一体的理念，将重点镇建设、旅游古镇建设