从混乱不堪的“老四化”,走向清晰明朗的“新四化”——中国保健品市场浅析

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1、从混乱不堪的“老四化”，走向清晰明朗的“新四化”——中国保健品市场浅析上海智旗机构陈诗江“保健食品”与中国传统中国文化在道教等方面的影响之下，很早就形成了养生的传统——从皇帝吞服金石丹药，到达官贵人对人参鹿茸的追求，到民间的煲汤养生之术……经过数千年的发展，中国文化中积累了大量的养生保健经验，形成了具有中国特色的养生文化……这种文化基础，正是改革开放之后，各种保健品在我国风起云涌25年的根本原因所在。“保健食品”的中国定义1996年3月15日，当保健食品还归卫生部直管时，卫生部曾发布《保健食品管理办法》，其第二条这样定义保健食品：本办法所称保健食品系指表明具有特

2、定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的的食品。2005年4月30，当保健食品已经划归国家食药监局直管时，国家食品药品监督管理局曾发布《保健食品注册管理办法（试行）》，其第二条这样定义保健食品：本办法所称保健食品，是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。2009年5月31日国务院审议的《保健食品监督管理条例（送审稿）》第二条则这样规定：本条例所称保健食品，是指声称并经依法批准具有特定保健功能的食

3、品。保健食品应当适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生急性、亚急性或者慢性危害。保健食品产品及说明书应当经国家食品药品监督管理部门审查批准。以补充维生素、矿物质为目的的营养素补充剂纳入保健食品管理。这中间重要的变化之一在于：除了“具有特定保健功能的食品”之外，更将“以补充维生素、矿物质为目的的食品”称为“营养素补充剂”并“纳入保健食品管理”。知微见著……我们将会发现，这是一个意味深远的变化……放眼看世界看完中国保健食品的定义，我们再来看看各个国家和地区对“保健食品”的称谓和定义：ofwork,relationships,nee

4、dandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember——魏锋《国内外保健食品发展现状》我们可以发现，最典型的美国的保健品被称为“DietarySupplement（膳食补充剂）”。美国对

5、“膳食补充剂”的定义为：任何一种经由口服摄取，含有膳食成分（包括維生素、矿物质、植物成份、胺基酸等），可作为补充日常膳食摄取总量不足之用的他类可供膳食物质。其形式可以为浓缩品、代谢物、组成物、萃取物或组合物。（欧盟的定义也类似）由上面的定义可以看出，美国人（及欧盟人）的眼中，保健品实际上是食品，一种补充日常膳食不足的食品，说白了就是当人吃得各种营养不均衡时，用以均衡补充人体所需营养物质的特殊食品，不需要时没有必要吃。国外是这样看待保健食品的具体功能的，那么，中国人眼中的保健食品有什么具体功能呢？ofwork,relationships,needandpossib

6、ility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember“保健食品”的中国功能国内法规关于保健食品可申报的功能范围有过多次变化，包括1996年的12项，1997年的24项+特别申报项，2000年的22项，200

7、3年更将22项细化为27项……2011年8月1日发布的《保健食品功能范围调整方案（征求意见稿）》，又拟将中国保健食品的功能从27项变为18项（详见表1）：表1：中国保健食品功能变迁序号22项功能（2000年）27项功能（2003年）18项功能（2011年拟）1免疫调节增强免疫力有助于增强免疫力2调节血脂辅助降血脂有助于降低血脂3调节血糖辅助降血糖有助于降低血糖4延缓衰老抗氧化抗氧化5改善记忆辅助改善记忆有助于改善记忆6改善视力缓解视疲劳有助于缓解视疲劳7清咽润喉清咽清咽8调节血压辅助降血压建议取消（保健食品设置“辅助降血压功能”风险较大……高血压患者属于病人范畴

8、，应当到医院就诊并接受治