关于打造创新创业人才高地推进创新型试点城区建设的实施意见

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1、关于打造创新创业人才高地推进创新型试点城区建设的实施意见中共上海市杨浦区委杨委【2010】26号　　为贯彻落实人才强区战略，按照《上海市中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》的总体要求，围绕杨浦创新型试点城区建设总体要求，就加快建设创新创业人才高地，制定本实施意见。　　一、指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，以“三区融合，联动发展”为核心理念，以提升自主创新能力、促进科学发展为主线，以高层次创新创业人才开发为重点，以人才工作体制机制创新、人才发展环境优化为保障，进一步营造“珍惜人才、关爱人才”的良好氛围，加快推进人才队

2、伍国际化建设步伐，为创新型试点城区建设提供坚强的人才保障和坚实的智力支撑。　　二、基本原则　　服务发展，人才优先。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才制度优先创新，充分发挥人才的基础性、战略性和决定性作用，促进经济发展方式转变和城区发展转型。　　创新机制，以用为本。充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用，突破体制机制瓶颈，创新人才发展政策，构建“人尽其才，才尽其用”的事业平台，不求所有，但求所用，最大程度激发各类人才的创新创造活力。　　三区联动，共建共赢。强化区校、区所、区企人才战略合作，实现人才共引、共用、共育，集全区之力、汇全区之智，建设创新创业

3、人才特区。　　突出重点，统筹推进。坚持服务重点产业领域，引导、发挥用人单位对人才开发培养的主体作用，加快引进、培育新兴、高层次人才，统筹各类人才资源开发，实现各类人才队伍建设的协调发展。　　三、总体目标locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whe

4、nnightcame　　2015年，人才资源总量达到29.5万人，其中知识型服务业人才占60%以上。人才贡献率高于上海市平均水平。高技能人才占技能劳动者的比重达到35%以上。专利成果产业化率保持每年递增5%以上，发明专利申请量占总申请量比率保持在50%以上。区域内集聚100名入选国家“千人计划”创新创业人才，集聚1000名重点产业领域高端人才，培育10000名各级各类专业人才。　　2020年，把杨浦建设成人才集聚力强、产业辐射面宽的创新创业人才特区，上海国际人才高地建设的先行示范区，全国有影响力的创新创业要素集聚区，成为人力资本投资体系完备，最具创造活力，最富创新精神，最优创

5、业环境的中心城区之一。　　四、主要任务　　（一）推进海外人才基地建设，打造国际化人才特区。　　以国家“千人计划”实施为引领，以“3310”政策体系建设为突破口，聚焦海外高层次创新创业人才，建立健全政府引导、社会化市场化运作的海外人才集聚机制，加快杨浦国家级海外高层次人才创新创业基地建设，提升城区人才队伍的国际化水平。　　加大高端人才的吸引力度。进一步加大“请进来、走出去”力度，以国家“千人计划”和上海市地方“千人计划”为重点，发挥区域内知名高校、重点科研院所、骨干企业、科技园区、科技社团、产业技术创新联盟的“磁石”效应和主体作用。深化与国家教育部留学生服务中心、市侨办、市外专

6、局、海外华人团体、科技（产业）行业协会、科技（人才）中介等机构的合作。在全球创新创业人才的集聚地区逐步设立人才工作联络站，强化沟通、咨询、联络和信息发布功能，提高引进海外人才工作的针对性、持续性和有效性。　　加强政策制度的创新力度。立足需求导向、问题导向、项目导向，加强政策梳理和政策调研，重点在人才创业政策、人才激励机制、人才管理体制等方面突破创新。在创业政策方面，建立完善政府采购和政府示范应用优先扶持政策；强化政府资金对金融、类金融机构的引领，探索设立面向海外高层次人才的创业引导基金和主体多元化的投贷、创投联盟。在人才激励机制方面，推进科研经费中直接用于人力资本投入的制度建

7、设；推动用人单位在人才薪资结构、期权、股权、保险福利等制度创新。在人才管理体制方面，适度放宽重点产业企业工资总额限制标准，在柔性流动、职称评聘、联合培养、科技成果转化等方面有所突破。　　加快服务体系的建设进度。建设以海外人才创业大厦为标志，以杨浦留学人员创业“一体化”园区为主体的海外高层次人才创新创业载体。申报设立一批市级海外高层次人才创新创业基地。引入风险投资、产业资金、科技中介等第三方机构，健全政府主导、主体多元、内容多样的服务体系，打造具有杨浦特色的海外人才创新创业服务品牌。发挥海外高层次人才创新