关于建设南通产业人才小高地的意见

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1、关于建设南通产业人才小高地的意见                                                                   通人开[2006]14号各县（市）、区委组织部、人事局，市各有关部门、有关企业：    为加快推进南通人才特区试点工作，进一步加强我市产业人才队伍建设，切实增强科技创新能力，大力推进创新型城市建设，构建我市经济社会发展新优势，根据市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》（通委发﹝2005﹞1号）和省委组织部、省人事厅批准的2006南通人才特区试点工作计划，现就建设南通产业人

2、才小高地提出如下意见：    一、指导思想    1、建设产业人才小高地，其目的是通过采取特殊的政策和措施，充分发挥各个方面的积极性，依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企业（以下简称"三重一优"）聚集和培养高层次、创新型人才，形成在省内同行业中具有领先地位的人才制高点。    2、建设产业人才小高地，既是南通人才特区试点的重点内容，更是增强自主创新能力，实施科教兴市、人才强市战略的重要举措。我市产业人才已初具规模，但总量和素质有待于进一步提高，结构和层次有待于进一步改善，特别是高层次、创新型人才要加大力度引进和培养。加强产业人才开发，必

3、须结合我市经济发展和人才工作的实际，采取重点突破、带动全面的方式，建设一批产业人才小高地，并发挥其示范幅射作用，推动全市人才资源的整体性开发。    3、建设产业人才小高地，要以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于进一步加强人才工作和科技创新工作的一系列文件精神，坚持解放思想，突破现有体制、机制障碍和传统思维定势，紧紧围绕我市经济和社会发展的总目标，以市场机制为导向，以改革创新为动力，以急需高层次人才和创新型人才为重点，在部分行业、单位搭建一流平台，创造良好条件，营造和谐环境，形成相关产业人才的吸

4、引、集聚效应。通过产业人才小高地的示范和幅射作用，全面加快南通人才特区建设步伐，促进全市人才队伍建设，为我市经济社会发展全面腾飞提供人才和智力支撑。    二、目标任务    4、到2010年，在全市建成20家左右达到以下要求并具有较大影响的产业人才小高地：    --高层次。就是要聚集一批在国际国内相关领域最前沿，富有创新和创业能力的优秀拔尖人才，把相关领域变成人才荟萃之地，对南通经济社会发展产生重大影响，实现人才、科技、经济和社会效益的高回报。    --专业化。就是要吸纳符合我市经济发展方向和产业结构优化升级需求的人才，人才知识结构与

5、研发项目相适应，人才层次结构与岗位结构相适应，人才优势与产业优势相适应。    --和谐型。就是工作环境良好，人际环境融洽，学术环境民主，生活环境舒适，褒奖成功，宽容失误，人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间。    --多样性。就是不受所有制、地区、行业的限制，只要能够聚集高精尖人才，创造显著的经济社会效益，取得重大的科研成果，各种聚集人才的载体和方式都可以运用。    5、通过产业人才小高地的建设，聚集一批高层次人才，转化一批科研成果，促进产业升级；造就一批具有自主创新能力，处于省内乃至国内外前沿水平的学术技术精英、精通世界贸易规则和

6、适应国内国际市场的优秀企业家，充分发挥他们带动产业、拓展市场、聚集高科技项目和人才的核心作用；形成一批既有基础研究、项目开发和推广应用等不同层次，又有年龄梯次结构，有利于可持续发展的创新创业人才团队，引领相关产业的发展和科学技术的创新，促进我市经济社会的持续、快速、健康发展。    三、政策措施    6、资金投入政策。产业人才小高地建设的资金投入以各建设单位为主，市和县（市、区）两级人才工作专项资金按照实施项目予以配套扶持。    7、税收政策。产业人才小高地建设单位创办符合国家和省、市关于科技创新创业优惠政策的企业，可依照有关文件享受有

7、关财税政策优惠。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans    8、引才引智政策。产业人才小高地建设单位引才引智，一般采

8、取公布项目目录，面向国内外招聘项目负责人或合作专家等方式引才引智。产业人才小高地建设单位引进的各类人才，按照通委发﹝2005﹞1号和通人开﹝2006﹞3号、通人开﹝2006﹞8号