供电企业接收配电资产的意义和原则

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1、供电企业接收配电资产的意义和原则北京电力公司  刘彬邱明泉  阅读次数：166配电资产是供电企业向广大电力客户提供电力能源的重要物资基础，是供电企业赖以生存的重要资源，非供电企业投资的配电资产的接收对供电企业具有深刻的现实意义和长远战略意义。配电资产接收是一项长期和艰苦的工作，需要牺牲部分短期利益并付出巨大努力，必须全面考虑、统筹安排，应在具体的工作中指定详细的接收办法，采取有力措施加快推进该项工作的顺利开展。随着我国国民经济和社会发展，“十一五”期间及其以后的时间内，电力体制改革将进一步深入，在基本实现“厂网分开”后，研究重点将是电网体制改革。其中抓紧

2、开展输配分开改革的研究，适时推进输配分开，构建适应市场化要求的输配电运营体制将是改革重要内容。在输配分开后，国家可能会采用更加开放的市场改革措施即：配售分开。非供电企业投资的配电网资产产权模糊不清将影响到输配分开后以配电资产为主的供电企业的经营，须引起供电企业的高度重视，从而超前研究，制定措施，保证输配分开、配售分开后供电企业具有较强的生存发展能力。供电企业从产权上接收用电客户或政府等非供电企业投资的配电设施，理清配电资产产权关系已是当务之急。非供电企业投资的配电网现状及问题现状特征由于历史的原因配电网的建设依靠用电客户和政府投资建设，交由供电企业运行管

3、理这种模式非常普遍,在很多地区这种模式还是配电网建设的主要渠道。其主要特征是：供电企业只有运行管理权，没有产权。客户或政府按照供电企业相关技术和管理要求投资建设配电设施，并且占用市政路由（径）和电源。客户或政府投资建设的配电设施建成后，客户或政府往往没有管理此部分设施能力，而是由供电企业运行管理或代维护。其他客户需要使用此部分设施时，供电企业可以进行合理的切改和操作，但产权仍旧归投资方所有，供电企业只有运行管理权。存在问题此部分设施只是投资客户为了满足其自身用电需求而产生的，建成后不再产生新的经济效益，并且还要承担大量的维护费用，增加了客户和政府的使用负

4、担。大量配网资产不属于供电企业所有，在电力市场改革后，此部分配电资产所有者可能会利用掌握的配电资产成为和供电企业竞争的电力供应商。公用配电设施的使用、建设成本在多个用户间分配不均而导致用电矛盾。原有产权方不愿或无能力进行设施的维护和更新改造，供电企业因为没有产权而无法进行投资改造，使得大量配电设施陈旧老化，供电能力大幅降低，配电事故频发，成为向客户供电的重大隐患。此问题以房地产开发的居民小区最为严重，已成为供电企业提供服务的重要障碍。从维护稳定大局出发，供电企业超出自身职责范围负担了大量非供电企业投资的配电网的更新改造工作，但企业成本无法消化、回收。供电

5、企业没有配电设施的产权，对此部分配电设施没有主体意识，不能把此部分配电资产纳入到电网统一规划中，otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictory

6、ofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand造成资源使用效率低，资源浪费。配电资产接收必要性、重要性电力改革形势的需要从《十一五规划纲要》可以看出，输配分开已经纳入“十一五”电力体制改

7、革的重要工作当中。在这种改革形势下，供电企业作为110千伏及以下电网的建设者和经营者，为适应电力体制改革的步伐并在改革中不断发展壮大，必须超前研究，制定措施，保证输配分开后具有较强的生存发展能力。供电企业生存和发展的需要供电企业的经营主要依靠电费收入，而电价受到政府的管制，争取到合理的电价水平对供电企业至关重要。2005年国家发改委颁布的《输配电价管理暂行办法》规定：输配电价按“合理成本、合理赢利、依法计税、公平负担”的原则制定，在电力体制改革后为适应输配电网络发展的需要，将逐步实行按“成本加成”方式核定输配电价格。国外电力市场改革后的输配电企业大部分也

8、是采用“成本加成”方式核定输配电价格。根据《输配电价管理暂行办法》其计算公式为：