财政支农对农民收入的影响研究

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1、中国财政支农支出对农民收入的影响研究摘要：提高农民收入是是解决“三农”问题的核心和关键。财政政策作为政府干预和保护农业的核心措施，是国家调控农业生产，影响农民收入的一个基本工具。本文首先阐述了政府财政支农的理论依据、现实需要，分析了目前我国财政支农的现状，然后通过格兰杰因果检验，验证两者之间的因果关系，在此基础上进一步进行协整检验，研究表明，财政支农支出是农民收入的格兰杰原因，二者之间存在长期均衡关系。最后，提出了增加农民收入、促进经济发展的相关对策建议。关键词：财政支农农民收入Granger因果检验协整检验一、中国财政支农支出对农民收入影响的研究背景农业是国民经济的基

2、础，农业的发展是经济社会发展的原始动力。农业为城乡居民提供了生活必需的农产品，农业为工业发展提供了原料和资金，为工业化、城市化提供原始资本积累。美国著名的的经济学家库兹涅茨于1961年在一篇论文中，充分分析了农业对经济发展的贡献，并经过后来经济学家的补充，将农业对经济发展的贡献概括为四个方面：产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献。可见，农业生产是人类一切生产活动的起点，没有了农业，就不会有其他产业。农业能否实现可持续发展，农民是否能安居乐业，农村是否稳定，直接关系到我国改革开放和社会主义现代化建设的大局，关系到社会主义新农村建设的成败。随着我国经济的飞速发展，工业与农

3、业、城镇与乡村发展的不平衡日益成为经济社会发展的不和谐因素，农业的弱质性凸显，“三农”问题亟待解决。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject首先，农民收入水平偏低，且

4、呈现波动性。改革开放以来，我国农民收入不断增长，1978-2006年全国农民家庭人均纯收入增长了5.7倍，但由于基数低，到2006年仍然只有城镇居民可支配收入的30%，可见与城镇居民相比，农民收入水平明显偏低；农民收入在1985-1991年、1997-2000年两个阶段增长速度连续下降，收入水平徘徊不前，农业收入甚至有些年份出现了负增长；近几年来粮食价格上涨，但农业生产资料价格上涨抵消了粮食价格上涨带来的收益，同时农业生产处在整个产业链的最低端，生产初级产品，收益微小。其次，农民人均纯收入地区差距扩大。1990年，东、中、西部地区农户家庭人均纯收入之比为1.79:1.1

5、3:1，2006年进一步扩大为2:1.27:1；农民收入地区差异还表现为各省（市）之间；再就是农村居民内部也出现了贫富分化。第三，城乡居民收入差距进一步拉大。尽管近几年农民收入增长速度较快，但仍然低于城镇居民收入增长速度，城乡居民收入增长的相对差距和绝对差距仍在扩大，2006年城乡居民收入差距比为3.28:1，绝对差额达8172.5元。如果再考虑城镇居民隐形收入和享受的各种福利，城乡收入差距则更大，有专家估计城乡居民人均差距的实际指数大约为4甚至6。第四，多取少予的局面并没有根本改变。农民对国家的贡献仍大于国家的投入。第一项贡献是农民交纳的税费。虽然国家减免了农民的四税

6、和三提五统，但农民需要交纳的农业各税（农业税、牧业税、耕地占用税、农业特产税和契税）总量每年都在增加。此外农民和其他公民一样要交纳各种税费，从事农业生产所负担不能抵扣的增值税、车辆购置税、生活消费中的增值税、营业税、存款利息税等，2003年大体为4788亿元（许善达，2007）；第二项贡献是土地差价。仅2005年国家从土地差价中拿走了2655亿元，而同期全国财政支农总额为1644.9亿元，国家拿走的都超过财政支农总额（我国的财政支农支出，由以下支出构成：农林水利和气象支出、农业综合开发支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农村救济费）。第三项贡献是农民工为财政所作的

7、贡献。2006年北京市调查结果显示，在其地方财政收入中至少占1/5（《工人日报》2月1日），由此可以推测，全国范围内农民工为财政贡献也是非常大的。虽然近几年国家对“三农”的投入有所增加，但农民每项贡献都大于国家的支出。长期以来，农民收入增长缓慢已经成为制约我国经济增长的和城乡协调发展,影响经济发展全局的突出问题。财政政策作为政府干预和保护农业的核心措施，是国家调控农业生产，影响农民收入的一个基本工具。建设社会主义和谐社会，扎实推进新农村建设，解决城乡发展失衡，增加农民收入等都离不开财政的支持。发达国家和发展中国家的经验纷纷表明，才正式国家