积极推进新型农村合作医疗

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1、积极推进新型农村合作医疗努力解决农牧民“看病难”问题青海省卫生厅（二○○六年一月）各位领导、同志们：按照党中央、国务院关于建立新型农村合作医疗制度的总体安排部署，我省自2003年8月开展试点以来，经过3年时间，到2005年11月，在全省39个县（市）全部推行了新型农村合作医疗制度，覆盖全省355万农牧民，提前3年实现了新型农村合作医疗制度由试点转向全面覆盖。根据会议安排，现就我省建立新型农村合作医疗制度的工作情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。一、结合实际，努力解决农牧民“看病难”问题。我省农牧民人口总量小，但贫困面大，贫困程度深。全省39个县中，有15个国定贫困县，10个省

2、定贫困县，占全省总县数的64%，贫困人口145万，占农牧民的41%，农牧民“看病难”theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andwel

3、dbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic5突出表现为无钱看病。从这个实际情况出发，在抓好试点、总结经验的基础上，省委、省政府决定加快工作进度，用三年时间在全省农村牧区建立新型农村合作医疗制度。全省分4批进行试点和扩大推行。为做好工作，省委、省政府成立了省农村卫生工作领导小组，统一组织和协调全省农牧区卫生工作和新型农村合作医疗工作。3年中省政府5次召开常务会议专题研究新型农村合作医疗工作，召开5次新型农村合作医疗工作会议，专题安排部署工作，并承担中央补助资金2230万元，使尚未纳入中央财政补助范围的县各级财政补助资金及时足额到位。国务院决定2

4、006年起增加中央财政对中西部地区参合农民的补助标准后，省政府决定地方新增补助资金2006年一步到位增加到20元，新增加的10元地方财政补助资金全部由省级财政承担，全部进入大病统筹基金。省政府印发了《青海省农村牧区新型合作医疗管理办法（试行）》，省有关部门制定了30多个规范性文件，推动了工作的顺利进行。截止2005年12月中旬，全省农牧民参合人数达到266万人，占应参合人口的84.5%，其中特困人口参合率达到100%。累计为121.48万参合农牧民补偿门诊和住院医药费用6100万元。试点县农牧民应就诊而未就诊率平均由2002年的58.8%下降至现在的41%，下降了17.8个百

5、分点。第一批试点县农牧民因病致贫、因病返贫比例平均由2002年的56%下降到目前的43%，下降了13个百分点。二、主动协调，形成推进新型农村合作医疗工作的合力。省农村卫生工作领导小组每年召开2~3次会议，专题研究农村卫生和新型合作医疗工作。每年组织财政、民政、卫生、审计等部门组成联合督导检查组到基层检查督导工作2-3次，并邀请财政部驻青海专员办参加监督检查，形成了领导层的协调机制。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitwor

6、ksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic5我厅定期与各部门主动联系沟通，建立了多部门的互动合作机制。财政部门制定基金管理制度，落实补助资金，为基层解决工作经费220万元。编制部门在全省事业编制零增长的情况下，解决了州、县合管办的人员编制140名，

7、并在农村税费改革后调整乡镇财政所职能，由乡镇财政所承担新型农村合作医疗工作。民政部门核定特困医疗救助对象，资助23.96万名救助对象参加新型农村合作医疗。我们把特困人口医疗救助制度和新型农村合作医疗制度紧密结合，由县、乡合管办承担医疗救助费用补偿工作，对特困人口医疗救助费用补偿实行“一站式”服务，使特困人口的合作医疗、特困救助费用补偿在合管办一个地方一次办清。审计部门将新农合基金纳入审计计划，每年进行专项审计。发展改革部门积极安排农村卫生基础建设项目，药监部门加强农村药品市场监管，扶贫部门在扶贫整村推进