深化平战结合 加快融合发展

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1、深化平战结合加快融合发展强力推进直属公用人防工程建设承德市人民防空办公室加快推进人民防空建设融入经济社会建设是新时期人民防空建设的重大发展战略。近年来，市人防办本着“整体部署，把人防建设融入经济建设之中，统筹规划，把人防建设融入城市建设之中，惠民利民，把人防建设融入服务民生之中，防空防灾一体，把人防建设融入应急管理之中”的原则，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，积极推进人防建设与我市经济建设整体相融合，在市委市政府的强力指导下，充分发挥自身职能与优势，不断加强人防直属工程建设，积极为全市经济建设

2、服务保障。2011年11月至2012年9月，市人防办自主投资建设了承德市避暑山庄门前地下停车场工程，这是我们承德人防有史以来投资建设的最大的一个工程，该工程分地面广场和地下停车场两部分，地面广场根据我市建设国际旅游城市要求，结合避暑山庄景区建成市民休闲广场，地下停车场为人防平战结合工程，建筑面积19767平方米，平时提供近600个地下停车位并兼做应急避难场所，战时用作人员防空掩蔽和物资储备场所，受到了广大市民的肯定与赞许。在历时近一年的建设过程中，loanapprovalandpostcredi

3、tapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit我们对加强直属公用人防工程建设有了一些粗浅的认识。一、认清形势，坚定不移地把公用直属工程建设作为新时期人防服务

4、经济社会建设发展的重要途径。人防工程建设是人防建设发展的根本，而直属公用工程建设更是新形势下体现人防价值和作用的重要平台。公用人防工程既是城市防空防灾工程体系不可缺少的重要内容，更是大力开发利用城市地下空间、缓解城市用地紧张、创建节约型社会的重要措施和手段。承德是一个城区面积狭小、人口相对密集的山城，同时又是一个以历史名胜古迹为主的旅游城市，避暑山庄及外八庙景区占据了主城区较大面积，为了保护名胜古迹原貌和不影响景区参观效果，承德市对新建建筑位置和高度有着严格的限制，城市建设用地矛盾相当突出。近年

5、来，承德直属公用人防工程建设相对较少，因此大力加强地下空间开发利用，强力推进直属工程建设对我们承德来说更显得尤为重要。目前，从全国人防系统看，结合地下空间开发利用，加强直属公用人防工程建设也已经成为人防工程建设发展的主要趋势。二、精心谋划，紧密结合城市规划建设，大力争取地方政府支持。加强与规划、土地、城建部门沟通联系，贯彻落实好人民防空建设与经济建设相协调、与城市建设相结合原则，把人防建设规划纳入城市总体规划，坚持城市控制性详细规划、街区规划与人防建设规划对接，城市公共绿地、广场、地下商场、车库

6、、人行通道loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit等基础设施必须兼顾人防建设要求，做到地上地下统一规划

7、、同步建设。同时，要精心规划好直属公用人防工程建设项目，不断完善人防工程储备项目库，组织好前期可行性研究论证，重点是要找准城市整体建设发展的需求和发展方向，充分考虑建设项目的战备效益和经济效益，科学确定建设位置和规模。承德市以前也修建了不少地下商场、地下停车场等，但都没有很好地落实兼顾人民防空要求，不具备防护能力。而且，这些地方都是占据了城市中较好的位置和地段，对我们人防来说是一种极大的资源浪费。我们去年建成的地下停车场工程，就是在充分结合承德市建设国际旅游城市的基础上论证建设的，建设位置选择在

8、承德市旅游最密集的中心城区避暑山庄门前，大大缓解了承德旅游最头疼的停车难问题，受到了市委、政府和广大人民群众的广泛好评。同时，在我们建设资金不足的情况下，政府投入大量资金帮助我们顺利完成建设任务。三、注重效益，把直属公用人防工程建设作为服务经济社会发展的重要内容，实现战备效益、社会效益和经济效益共赢。以重要经济目标、行政事业机关、商业和金融中心为重点，科学规划建设人防工程，构建布局合理、结构完善、功能配套、防御有力的防护工程体系，在提高重要目标的防护能力的同时，搞好人防工程平战结合开发利用，充分