我国城市化现状及发展对策研究

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1、我国城市化现状及发展对策研究2011-5-19　　摘要：随着我国工业化的快速发展，我国的城市化已进入快速发展阶段，城市化水平大幅提高。城市化是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展空间的表现。但是，在城市发展过程中，会出现一些制约城市发展的因素及高投资、低消费现象，这些都限制了城市的健康发展。文章首先分析了我国城市化的现状，接着分析了我国城市化过程中出现的问题及原因，最后提出了相应的对策建议。　　关键词：城市化，区域发展，社会保障，就业　　随着我国工业化的快速发展，我国的城市化已进入快速发展阶段，城市化水平大幅提高。目前城市数

2、目由新中国成立前的132个增加到2008年的655个，城市化水平由1949年的7.3%提高到2008年的45.68%。我国城市作为工业快速发展的载体与经济高速增长的发动机，正在由粗放型向集约型转变，在城市发展的过程中强调民生与环保，注重从质量方面强调城市的发展，但是在人口快速城市化的同时，相关软件建设却没有跟上，导致目前我国在城市化过程中，出现一些“大城市病”，同时，也出现了一些高投资、低消费现象，这些都限制了城市的健康发展。　　我国城市化现状loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/at

3、alllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　(一)我国城市化呈现区域发展的不均衡　　与我国其它任何社会经济现象一样，我国城市化的地区差异巨大，从总体上看，我国城市化水平呈现出比较明显的地带性差异，沿海地区高于中部进而高于西

4、部。据中国城市发展报告中指出，1978年到2008年，东部地区新增215个城市，中部地区新增162个，西部地区新增85个。东、中、西部地区城市个数比例为1:0.9:0.4，城市人口的比例为1:0.51:0.27。到2006年我国东、中、西部城市化率分别为54.6%、40.4%、35.7%，东部地区的城市化率是中部地区的1.4倍、西部地区的1.5倍。这些数据均表明，我国城市化区域差异很明;;显。　　(二)城市吸纳劳动力能力不足　　《中国统计年鉴》2000-2008年的统计数据指出，在社会就业方面，2008年，全国城镇就业人员为30

5、210万人，其中，净增就业860万人，新增就业1113万人，净增就业与新增就业人数分别比上年减少180万人和91万人；年末城镇登记失业率为4.2%，比2007年末提高0.2个百分点；受金融危机影响，企业倒闭或减产裁员、农民工失业返乡和大学毕业生就业难问题比较突出，就业岗位增加势头自2000年以来首次出现较大幅度的回缩。但是从总体上来说，我国城市吸纳劳动力的能力有限，城市劳动力市场上出现供过于求的现象。　　(三)我国城市化具有伪城市化现象loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalll

6、evelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　我国城市化是以统计意义上的城镇人口为依据的，由于城市的拉力以及农村的推力，使得农村剩余劳动力大量向城市转移，在进行统计时，居住半年以上的人口被统计为城镇人口，但是这些人口本质上却是农民工

7、，他们没有实现真正的市民化，在就业、医疗、养老保障、子女教育等方面却享受不到与城市居民同等的待遇，处于被边缘化状态。另外，国家在统计时，还有部分人是随着城市的扩张，土地被征用的失地农民，他们的身份虽然转变成为市民，但是他们相应的权益却没有得到保障，土地承载着这些失地农民的生活以及生产资料，但是土地被征用后，他们的替代资源却没有相应建立起来，导致城市内部形成了新的城乡“二元结构”，因此这种统计意义上的城市化其实是一种伪城市化。　　(四)农民工以及失地农民的城市社会保障滞后　　依据中国民生问题调查报告统计的数据，2008年末，全国参

8、加城镇基本养老保险人数为21890万人；参加城镇基本医疗保险的人数31698万人；参加失业保险的人数12400万人；参加工伤保险的人数13810万人；参加生育保险的人数9181万人；有2334万名城市居民得到政府最低生活保障。根据中国社会科学院“中国社会状况综合