坚持“四导”并举确保依法有序

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1、坚持“四导”并举确保依法有序——加强对乡镇人民代表大会会议指导的基本做法乡镇人民代表大会是一级最基层的地方国家权力机关，是充分体现社会主义人民民主的具体形式。依法开好乡镇人民代表大会，应该引起我们高度重视。我市是一个拥有74万人口，12个乡镇、2个街道办事处、2个芦苇场的县级市。1986年，全国第一个乡镇人大主席团诞生在我市的新湾镇。多年来，我市坚持会议引导、培训辅导、文件指导、现场督导的“四导”并举的方法，把对乡镇人民代表大会的召开，作为人大常委会指导乡镇人大工作的一项重要内容，不断规范会议程序，提升会议质量，有效推动了全市人大工作依法有序开展。一、会议引导，统一思想认识。撤乡并镇前，我市的

2、乡镇数是现在的两倍多。一些乡镇存在把人民代表大会会议视同一般会议对待的现象，没有真正将其看作是法定性会议，更没有上升到这是充分体现社会主义人民民主具体形式的高度去理解和重视，会议的筹备召开存在一定的随意性，常常出现“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况。针对这一状况，市人大常委会党组一班人进行了认真的调研和深刻的反思，重新定位乡镇人民代表大会会议的指导工作。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBe

3、ijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5充分利用市委人大工作会议和人大常委会组织召开的有关会议，向乡镇党委、人大主席团、政府负责人就依法开好乡镇人民代表大会的问题进行反复强调，要求大家务必高度统一思想认识。同时，还采用市委书记与人大常委会主任联名给乡镇党委书记和人大主席团主席致信、为新任乡镇党

4、委书记和人大主席团主席“开特餐（个别指导）”等形式，强调依法开好乡镇人民代表大会的重要性。由于引导工作比较扎实，全市上下的思想认识得到了进一步统一。我市的所有乡镇都能按照有关规定和要求，依法召开每年至少一次的乡镇人民代表大会。乡镇党委、政府对人民代表大会的召开比较重视。专门召开会议，集体研究，统筹安排，拨付专款，提供保障。乡镇人大主席团周密部署，认真组织，特别注意会议程序的规范性和严密性。代表们法律意识强，参政议政热情高。乡镇人民代表大会会议质量得到了全面提升。二、培训辅导，提高办会水准。除了要求乡镇人大工作者积极参加上级人大常委会组织的业务培训外，我市每年坚持举办2-3次乡镇人大干部业务培训

5、活动，把乡镇人民代表大会的筹备和召开作为每次培训的必修课题之一。要求乡镇人大工作者在办会中达到“十要”标准，即：一要得到同级党委、政府重视支持；二要自觉接受上级人大指导；三要提前向代表和列席会议人员发出会议通知，确保代表参会率；四要科学安排会议活动日程，保证大会召开有适度的时间；五要合理确定相关会议（活动）的主持人、报告人；六要严格按程序开好预备会议、主席团会议、全体代表会议、代表小组会议等相关会议；七要引导与会代表做好审议、表决和议案提出工作；八要精心设计制作代表HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartofthee

6、xposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5、列席和工作人员证卡；九要邀请新闻媒体搞好宣传报道；十要认真做好文件资料的整理归档。培训期间，我们还组织与会人员展开专题讨论、进行经验交流，共同探讨办

7、会的技巧。去年，我们结合我市“代表活动年”活动的推进，组织乡镇人大主席团正副主席,开展乡乡必到镇镇必看的“流动取经”活动，查档案、听介绍、看录像（图片），相互介绍和评点了代表大会的筹备召开情况，对全面提高人民代表大会的办会水准起到了很好的促进作用。与此同时，我们要求乡镇人大主席团切实加强代表培训工作。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，激发他们参政议政的热情，引导