浙江省关于开展批而未用土地专项清理工作的意见

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1、浙江省关于开展批而未用土地专项清理工作的意见为全面推进“365”节约集约用地行动，进一步提高土地节约集约利用水平，提升国土资源保障经济社会发展的能力，根据有关法律法规规定，结合浙江省“365”节约集约用地联席会议办公室《关于印发“365”节约集约用地“八个一批”专项活动工作方案的通知》(浙节地办〔2010〕4号)要求，经市政府第106次常务会议研究，现就开展批而未用土地专项清理工作提出如下意见。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“节约、集约、高效、挖潜”的主题，以优化土地资源利用方式和提高土地资

2、源利用效率为核心，按照“分级负责，全面清理，分类处理，依法处置”的原则，促进用地方式加快由粗放型向集约型转变，进一步提高土地节约集约利用水平，为全市经济社会又好又快发展提供用地保障。二、清理类型与范围批而未用土地专项清理主要包括四个方面：(一)批而未征土地：经国务院、省政府批准的批次城市新增建设用地，至今未实施征收的土地。(二)征而未供土地：经国务院、省政府批准农用地转用且已实施征收，但未实施供应的土地。(三)供而未用土地：土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工

3、开发建设的已供建设用地。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit(四)用而不足土地：已动工开发建设但未达到合同或

4、投资协议约定的投资强度、容积率等土地利用强度指标及其他相关承诺要求的已供建设用地。三、主要任务与要求(一)查清底数。通过清理，全面查清全市批而未用的四类土地的位置、类型、分布、面积、来源、未用原因、利用方向等情况，建立批而未用土地数据库和台账，有条件的要制作分布图。(二)充分合理利用批而未用土地。根据调查情况，各地分类制定区域消化利用年度计划，按照节约集约用地要求，加大工作力度，充分合理地利用批而未用土地。1.加大征地工作力度。除因行政区划调整或乡镇、村撤并和规划调整等原因暂无法实施征地外，所有经批准征收

5、的土地在2年内完成征地工作，其中到2010年年底前完成50%以上。2.加快项目供地速度。做好已征农转用土地前期开发工作，为项目供地创造条件。要求全市通过具体建设项目供地消化已征农转用土地4600亩以上，其中市本级1000亩以上，龙游、江山各消化800亩以上，柯城、衢江、常山、开化各消化500亩以上。3.加大盘活存量土地和处置闲置土地力度。各县(市、区)、开发区(园区)对辖区内企业用地情况进行认真摸排，对照土地出让合同和投资协议，全面掌握供而未用、用而不足等情况。按照不同情况、不同原因，逐宗提出处置意见。对

6、构成法定闲置的，当年处置率达到75%以上;全市完成6个企业节地挖潜示范项目，其中市本级2个，龙游、江山、常山、开化各1个，通过典型示范，促进一批低效利用土地提高利用效率。全市完成盘活存量建设用地700亩以上。四、方法步骤与时间安排loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofp

7、ersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit(一)部署动员阶段(8月15日—8月31日)。成立批而未用土地专项清理工作领导小组，研究制定具体实施方案。运用各种媒体，广泛开展宣传，大力宣传批而未用土地专项清理的政策法规和重要意义，为专项清理与处置利用工作营造良好的氛围。(二)调查摸底阶段(9月1日—9月25日)。各县(市、区)、开发区(园区)对辖区内1999年—2009年底的批而未征、征而未供、

8、供而未用、用而不足土地情况开展详细调查摸底，查清位置、数量和类型。调查采取“图斑、批文、实地”三结合的方式。一查图斑。结合全国二次土地调查“批而未用”土地数据成果，以土地变更调查图件资料为依据，将1999年—2009年底前批准的农转用征收项目中尚未供应的土地按批次逐项清理核实，按清理范围分类进行调查，核查每宗土地的图斑变化情况及具体位置。二查批文。通过查阅农转用、土地征收、供地批文和土地出让合同、土地证书等，明确土地权利人及土