xx区批而未供、供而未用土地消化处置专项行动实施方案

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1、XX区批而未供、供而未用土地消化处置专项行动实施方案为进一步加快全区批而未供、供而未用土地消化处置，提高土地资源要素服务稳增长、促改革、去库存、惠民生的能力，特制定本实施方案。—对象范围2007年以来已批准农转用（包括农村土地综合整治批次、低丘缓坡试点批次）、目前尚未供地的土地，以及历年来已经供地，目前尚未按照出让合同或划拨决定书约定开工时间开发建设使用的土地。二'目标任务（-）批而未供土地。到2018年底，全区批而未供土地力争全部处置完毕。全年供地数量应占批而未供土地总量比例达到60%以上。所有地块未供因素全部消除并达到“做地”

2、标准，其中经营性用地全部纳入储备库，除普通商品住宅用地以外的经营性用地及工业用地全部推向市场，基础设施和公共设施用地全部完成供地。（二）供而未用土地。到2018年底，全区供而未用土地通过采取消除动工障碍开工建设，收取闲置费、异地置换、收回土地使用权等方式力争全部处置到位。三、方式方法（一）批而未供土地。1、加快实施征地拆迁。各乡镇（街道）、开发区（高铁新区）管委会和各指挥部要统一协调，明确责任，加大征地拆迁和政策处理力度，限期完成征地拆迁。对村民安置点未落实的，要加快选址落实；对村留地未落实的，要采取货币安置、物业安置、加快供地等多

3、种方式给予落实；对失土农民社会保障未落实的，要尽快给予解决；对征地标准要求过高的，要严格按照阳光征地程序实施征地，征地补偿费用及被征地农民社会保障费用要及时足额支付。2、加快规划落实。对城市规划未确定的，要抓紧明确地块规划用途；对城市规划未调整到位的，要限时调整规划;对确属规划强制性内容限制无法进行调整的以及城市规划未确定的，采取"长规划、短安排"等方式安置临时使用；对批而未供面积较小无法单宗出具规划指标的，可作为边角地、夹心地，结合周边城镇低效用地一并开发，也可作为绿化、公共停车场等公共设施用地简化手续进行供地。3、加快前期手续办

4、理。对相关职能部门供地前置审批手续未完成的，由开发区（髙铁新区）管委会、各指挥部和各乡镇（街道）牵头协调相关职能部门加快办理项目立项、规划许可、环评、水保等相关审批手续，各部门要靠前主动做好服务，优化流程高效办理；对基础设施等公建项目资金未到位的，各主管部门应抓紧落实资金，缴纳相关报批稅费。4、加快违法补办。对未供先用的违法用地要实施分类处理。对符合补办条件的，包括符合土地利用总体规划及城乡建设规划的道路、市政、教育、医疗卫生、绿化等基础设施和公共设施用地，符合建房申请条件的农村个人建房用地及符合《XX市人民政府办公室转发市国土资源

5、局关于贯彻落实X政发（2014〕115号文件精神的执行意见的通知》（X政办发〔2014）143号）“四个条件”的工业用地等，按有关规定处罚并执行到位后，及时补办用地审批手续；对不符合补办条件的，但符合土地利用总体规划及城乡建设规划的土地，按有关规定处罚并执行到位后公开推向市场，其中自建自用的村留地项目应直接办理划拨或协议出让手续；对不符合补办条件的，也不符合土地利用总体规划及城乡建设规划的，该拆除的一律予以拆除，消除违法状态依法依规供地。5、加大招商力度。对项目未落实的，开发区（髙铁新区）管委会、各建设指挥部和各相关乡镇街道要抓紧开

6、展招商引资工作限期落实项目。对项目已落实到位的，要及时推出土地；对一时难以落实的项目，一律由土地储备中心收储纳入储备库，统一对外发布预公告推向市场。（二）供而未用土地。1、未构成闲置土地。未超出约定开工期限以及虽超出约定开工期限但尚未满一年未构成闲置土地的，开发区（高铁新区）管委会、各指挥部和相关乡镇（街道）要及时掌握用地单位基本建设办理进度，督促项目抓紧动工建设，各相关部门做好服务，帮助其办理相关手续。2、政府原因造成土地闲置。开发区（高铁新区）管委会、各指挥部和相关乡镇（街道）要积极采取有效措施，限期消除无法动工因素，尽早交付土

7、地，推进项目尽快动工建设。对政府因素限期能够消除的，并且土地使用权人愿意继续开发的，可重新约定开竣工时间或采取安排临时使用；对政府因素限期能够消除但土地使用权人不愿意继续开发的，可依法解除合同，协商收回。对政府因素限期确实无法消除的，可采取依法解除合同、协商收回、置换土地等方式进行综合处置。3、企业自身原因造成土地闲置。因企业自身原因超过约定开工时间一年以上但未满两年尚未动工建设的，要严格收取闲置费；超过约定开工时间两年以上的，要按照《闲置土地处置办法》依法依规进行处置。四'实施步骤（一）动员步署调查摸底（2018年6月30日前）。

8、区政府召开全区批而未供、供而未用土地消化处置专项工作部署会议。开发区（高铁新区）管委会、各指挥部和各乡镇发（街道）要在XX国土资源分局4月份调查排摸的基础上进行再核实再调查，逐宗查实未供未用原因，并建立台账登记在册。（二）制定方案消化