xx县批而未供供而未用土地消化处置专项行动实施方案

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1、XX县批而未供供而未用土地消化处置专项行动实施方案为全面消化处置批而未供、供而未用土地，推进土地节约集约利用，贯彻落实《XX市人民政府办公室关于印发XX市批而未供供而未用土地消化处置专项行动实施方案的通知》（X政办函（2017）38号）文件精神，经研究，决定在全县范围内开展批而未供、供而未用土地消化处置专项行动，特制定本实施方案。一、实施范围2006年至2017年5月31日已批准农转用、目前尚未供地的批而未供土地，以及历年来已供地、目前尚未按照出让合同或划拨决定书约定开工时间开发建设使用的供而未用土地。二、工作任务（一）批而未供土地

2、。到2017年底，全县批而未供土地力争全部处置完毕，全年批而未供土地供应数量占批而未供土地总量比例达到60%以上。所有地块未供因素全部消除并达到“净地”标准，其中经营性用地全部纳入储备库，除普通商品住宅用地以外的经营性用地及工业用地全部推向市场，基础设施和公共设施等用地完成供地。（二）供而未用土地。到2017年底，全县供而未用土地通过采取消除动工障碍开工建设、收取闲置费、异地置换、收回土地使用权等措施力争全部处置到位。三'工作方法（一）批而未供土地1.加快政策处理。对征地拆迁等政策处理未到位的，由各乡镇政府（街道办事处）、园区管委会

3、负责处理到位。要加大征地拆迁力度，限期完成征地拆迁。对村民安置点未落实的，要加快选址；对村留地未落实的，要采取货币安置、物业安置、加快供地等多种方式加以落实；对征地补偿标准要求过高的，要严格按照阳光征地程序实施征地，征地补偿费用及被征地农民社会保障费用要及时足额支付。2•加快规划落实。对城乡规划未确定的，各乡镇政府（街道办事处）、园区管委会要主动对接建设规划部门，尽快明确地块规划用途；对城乡规划未调整到位的，要限时调整规划；对确属规划强制性内容限制无法进行调整的及城乡规划未确定的，采取“长规划、短安排”等方式安排临时使用；对批而未供

4、面积较小无法单宗出具规划指标的，可作为边角地、夹心地，结合周边的城镇低效用地一并开发，也可作为绿化、公共停车场等公共设施用地简化手续进行供地。3•加快前期手续办理。对供地前置审批手续未完成的，相关职能部门加快办理项目立项、规划许可、环评、水保等相关审批手续，各部门要靠前主动做好服务，优化流程高效办理；对基础设施等项目，有明确业主的，由业主单位抓紧申请办理供地手续。无明确业主的，由各乡镇政府（街道办事处）、园区管委会抓紧明确业主单位，落实项目供地手续。4.加快违法补办。对未供先用的违法用地要实施分类处理。对符合补办条件的，要按照《XX

5、市人民政府办公室关于加快全市历史违法用地处置工作的意见》（X政办发〔2017）43号文件要求，抓紧落实补办用地审批手续；对不符合补办条件的，但符合土地总体规划和城乡建设规划的土地，按有关规定处罚并执行到位后公开推向市场，其中自建自用的村留地项目，由相关乡镇政府（街道办事处）、园区管委会抓紧梳理上报县政府确认，限期直接办理划拨或协议出让手续；对不符合补办条件的，也不符合土地利用总体规划或城乡建设规划的，该拆除的一律予以拆除，消除违法状态依法依规供地。5.加大招商力度。对项目未落实的，各乡镇政府（街道办事处）、区管委会要会同招商部门抓紧

6、开展招商引资工作，限期落实项目。对项目落实到位的，及时推出土地；对一时难以落实经营性项目的，由各乡镇政府（街道办事处）、园区管委会负责砌好围墙，达到“净地”要求后，由土地储备中心纳入储备库，统一对外发布预公告推向市场。（二）供而未用土地。1•未构成土地闲置。未超过约定动工建设期限的及虽超过约定动工建设期限但尚未满一年未构成闲置的，各乡镇政府（街道办事处）、园区管委会要建立项目跟踪制度，及时掌握用地单位基本建设办理进度，督促项目抓紧动工建设。各相部门做好服务,帮助用地单位办理相关手续。2.政府原因造成土地闲置。各乡镇政府（街道办事处）

7、、园区管委会要积极采取有效措施，限期消除无法动工因素，尽早交付土地，推进项目尽快动工建设。对政府因素限期能够消除的，并且土地使用权人愿意继续开发的，可重新约定开竣工时间或者采取安排临时使用；对政府因素限期能够消除但土地使用权人不愿意继续开发的，可依法解除合同，协商收回。对政府因素限期确实难以消除的，可采取依法解除合同、协商收回、置换土地等方式进行处理。3•企业自身原因造成土地闲置。超过约定开工时间一年以上但未满两年尚未动工建设的，要按照规定收取土地闲置费；超过约定开工时间两年以上的，要严格按照闲置土地处置有关规定进行处置。四'实施步

8、骤（一）动员部署调查摸底（2017年6月30日前）。各乡镇政府（街道办事处）、园区管委会要对辖区内每宗批而未供、供而未用土地进行调查核实，逐宗查实未供未用原因，建立台账登记在册，并于6月25日前将调查情况报县国土资源局。县国土资源局在