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1、如何从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生伊春市汤旺河区司法局代伟徐凤艳 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展；各种矛盾纠纷大量产生，并呈现出许多新的特点，主要表现为矛盾纠纷的多样性、广泛性和复杂性。矛盾纠纷不仅有个人与个人之间的纠纷，还有个人与集体、集体与国家、干部与群众的纠纷等；涉及的范围不仅有山林、土地、家庭、邻里、婚姻、赡养等，经济领域的纠纷也日益突出，及时正确地排查调处矛盾纠纷，既可以防止矛盾纠纷激化；又可以通过调处宣传社会主义法制，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，促进社会主义精神文明建设，预防和减少犯罪，这就
2、决定了矛盾纠纷排查调处工作在社会治安综合治理中具有不可替代的作用。人民调解工作应探索建立一套适应新形势发展需要，满足社会需求的新时期的人民调解工作制度。一、强化人民调解的预防功能，尽可能将纠纷消灭在萌芽状态ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmen
3、tofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember处理矛盾纠纷是一项艰巨复杂的工作，要标本兼治。一方面对发生的纠纷要及时化解，防止矛盾激化，事态扩大，尤其要防止旧矛盾派生出新矛盾；另一方面，要充分做好预防工作，从源头上减少矛盾纠纷的产生。从实践情况看，70%--80%的矛盾纠纷来自基层，许多矛盾纠纷都是由小变大，都呈现出一些微小的苗头与征兆，其发生、扩大都有一个发展的过程。因此，人民调解工作应牢牢把握“调防结合，以防为
4、主”的工作方针，在前期预防上下功夫，主动做好矛盾纠纷的超前预测、排查、防范工作。在实际工作中，我们要把逐步健全完善的矛盾纠纷预警机制、联合调处机制、应急处置机制和分工负责排查调处制度、定期排查调处制度等行之有效且能长期坚持的制度措施纳入人民调解维稳长效工作机制，强化基层调解组织，部门配合协作共同调处。应将超前预防工作进一步深入，首先从宣传入手，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefu
5、lly".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember排查做到预防前、预防做到调解前、调解做到激化前，从而使矛盾纠纷化解工作从思想工作、实际调处到防止矛盾激化各个环节上得到较好地防范与落实，探索出一套更有效、更科学的预防机制，从不同的环节抓好矛盾纠纷的防范工作。最终从根本上减少矛盾的发
6、生与扩大，从源头上减少矛盾，及时有效地维护社会稳定。二、加强人民调解组织建设，完善工作机制，提高人民调解工作的质量1、抓好制度建设。规范化制度建设是依法开展人民调解工作的重要保障，也是规范化建设的主要内容之一。人民调解组织必须建立起以岗位责任制为核心内容的纠纷排查、登记、学习、考评、例会、统计、文书档案、回访等一系列规章制度，保障人民调解工作的规范运行。2、提高人员素质。人民调解员队伍的素质是人民调解工作质量、效果以及人民调解工作发展的决定性因素。这需要有一批具有较高政治、业务素质和文化水平、年富力强的人员加入到人民调解队伍
7、中。一是要把一些具有与新时期人民调解工作相适应的文化、法律素质为人公正、热心人民调解工作的人员吸收到调解队伍中来。二是推广“调解员持证上岗制”。三是通过举办培训班、组织交流、经验演讲、等多种方式，加强对调解人员的岗前培训和在岗培训，提高他们的法律政策水平和道德水平、文化水平和调解工作技能。 ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretothei
8、ndividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember3、做到工作程序规范化。依法调解是民调工
