关于临武县推进“两城三县”建设的调研报告

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1、关于临武县推进“两城三县”建设的调研报告临武县委常委、统战部长陈秀雨   站在新起点、面对新形势，市委、市政府提出要把郴州建设成为湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市（简称“两城”），临武作为郴州“6+5”发展战略的方阵之一，如何实现“弯道超车”、科学跨越发展的目标，是摆在各级领导干部面前的重大课题。为此，临武县委、县政府立足实际、科学谋划，提出用3—5年时间把临武建设成为全市最开放县、特色县、全市一流宜居县。为加快推进“三县”建设，笔者组织相关部门开展广泛调研，现将调研情况报告如下：   一、推进“两城三县”建设的重要性   1.推进“两

2、城三县”建设，是实现科学跨越发展的必然要求。近年来，受矿业秩序整顿、特大自然灾害、金融危机等多种因素的影响，临武经济社会发展明显减速，由一度的辉煌跌入现在的低迷。2008年，全县GDP为40.2亿元，下降6.9%（全市仅临武、汝城增幅下降），人均生产总值1.3万元，下降7.6%。从产业结构看，第二产业增加值185581万元，下降24.2%；规模以上工业完成总产值184082万元，下降38.3%；工业增加值66023万元，下降45.4%，从数据分析，不论是经济增长速度，还是投资增长速度，都明显减缓。   2009年是区域经济发展至关重要的一年，

3、市委、市政府要求在发展目标上“跳起来摘桃子”，具体体现在“两个100亿和两个1000亿”（即两年内中心城市投资达100亿，财政总收入达100亿，GDP过1000亿，固定资产投资过1000亿）。各县市区积极响应、你追我赶，如桂阳提出“200亿投资计划”、嘉禾提出“百亿投资计划”、汝城提出“十百千”工程等。面对严峻形势，本已落后的临武如再不奋起直追，就会由交通“边缘区”再次沦为经济“落后区”。因此，加快推进“两城三县”建设不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。   2.推进“两城三县”建设，是提升县域经济实力的必然要求。当前区域与区域之间的竞争主

4、要表现在县域经济之间的竞争。郴州要建设为成省际区域中心城市，临武作为湘南大开发的“桥头堡”，必须勇立桥头，当好排头兵。从湖南省县域经济研究会发布了第五届（2007年）湖南省县域经济综合实力评价报告看，2007年，临武县在全省县域经济发展排名第32位（资兴排第2位，宜章排第24位，桂阳排第30位，永兴排名35位，嘉禾县排名第36位），我县综合实力排名比较靠后。要实现后发赶超，必须依靠第二产业中的农产品加工业和有色矿产品精深加工业，只有把这两种具有比较优势的产业做大做强，才能带动其他产业发展。县委、县政府提出建设“两城三县”战略，有利于进一步提升

5、县域经济带动、辐射、影响能力，是构建郴州地区经济与社会发展战略支点的重大举措，也是促进郴州统筹协调发展的战略举措。   3.推进“两城三县”建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续发展。随着经济发展和社会进步，人民群众对生活水平的要求越来越高，更加注重拥有碧水、蓝天、绿地的人居环境，拥有丰富多彩的文化精神生活。县委、县政府在科学发展的高度、顺应人们群众的愿望，提出了用3－5年的时间，把临武建设成为最开放县、特色县、全市一流宜居县，其内容涵盖了经济、政治、文化和社会事业等各个方面，三者是相辅相

6、成、相互促进的。“两城三县”战略目标的提出，有利于转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，有利于优化结构、降低消耗、减少污染，有利于速度、质量和效益的统一，有利于避免经济的大起大落，保持经济社会又好又快发展。   二、推进“两城三县”建设的可行性   （一）从经济理论上分析，“两城三县”建设符合经济发展的理论要求   HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.Ivisited

7、inBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed1.符合梯度发展理论。长期以来，我国东中西三大经济地带，从总体上形成了由高到低的三个经济技术梯度，经济发展水平和产业创新活动都是东部领先，中部次之，西部最低。这种梯度现象，在一定程度上集中发挥了东

8、部地区的资本、技术、产业、人才、市场等方面的优势。近几年，因中央提出了西部大开发战略，中部地区的经济增长速度和投资增长都明显低于西部地区，资本、技术和人才等生产要素