关于惠农资金管理的实践与思考

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1、关于惠农资金管理的实践与思考神河镇财政所党的十六大以来，在科学发展观的指导下，我国确立了城乡统筹发展的基本战略，制订了“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的重要方针，提出了建设社会主义新农村的新任务，继而出台了一系列强农惠农政策。强农惠农政策，是党在农村政策中的具体体现，为新农村建设提供了强大的动力，广大农民朋友充分享受到了党和国家的阳光照耀。近年来，随着农村政策的越来越好，惠农补贴的力度越来越大，惠农补贴项目也在逐渐增多，确保把国家的各项惠农政策真正落到实处，当前乃至今后相当长时期内必须严格执行惠农资金“一折通”兑付制度，认真履职优质服务成为咱们基层财政支农工作的

2、重中之重。从现行工作的实际情况看应从以下几方面多思考。　　一、充分认识惠农政策在基层的实际问题。只有找准了问题，方可对症下药，从而制定方法措施予以规范完善。结合我县农村现状和以往在落实惠农政策中遇到的现象看，当前惠农政策在基层的实际问题表现在以下几方面：　　（一）、政策宣传不够到位，入户率不高。惠农政策的项目较多，因农村留下的多数是老人和小孩，农民群众知晓率还不高，基层对部分边远村农户宣传不够到位，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。在村务公开栏所公示的惠农政策内容不够广泛、全面，ofwork,relationships,needandpossibility,putqu

3、alityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7只有享受户和镇、村主管领导和经办人知道，广大农民群众和不是主管领导的都不太清楚。　　（二）、部分惠农补贴资金到位不及时。截至目前为止，今年我所发放的各项惠农补贴达17项，共发放各类补贴资金140

4、0多万元。由于补贴资金发放工作涉及农户多、工作量大、时间紧，加之因部门协调工作不够及时、和谐，部分农户由于各种原因，随意更换或新开存折，导致出现了姓名不符、身份证号、账号差错等情况，致使少数农民虽拿到“一卡通”，但无法及时领取补贴款。　　（三）、支农惠农政策落实成本较高。上级各项支农惠农政策虽好，但涉及的补助范围之大，且每个农户的补贴资金少。由于补贴金额小，有些农户也不怎么放在心上，但政策在落实过程中要宣传发动，制定相关的卡册，进行实地督查，无形之中增加了许多行政成本。　（四）涉农部门间的配合欠融洽。惠农资金涉及到很多部门，主要有农业、水利、发改、计划、生态林业、民政、教育、财政、

5、农村经营管理局、移民局等，而且各有各的分管领导，各有各的上级主管部门，各有各的资金来源渠道，各有各的用途，资金分散且缺乏统一的规划和统一的调度，报账资料不规范，档案资料不完整，资金使用不能形成合力，很难收到较好的效益。（五）资金管理欠规范。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureon

6、e,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7近几年来，上级拨入我镇的惠农资金数额较多，按实际用途可分成三大类：一是补贴类资金；二是运转类资金；三是工程项目类资金。通过数年的努力，补贴类资金已走向规范。但是运转类资金和工程项目类资金管理欠规范，多头管理，并且随意性大，一到年终，镇、村各级负责人想办法，找门路、跑项目、千方百计争取资金，尤其是少数村找到了少则一两万，多在三五万，除掉车费餐费等开支后寥寥无几，造成惠农资金浪费和挪用。再者，部分工程项目既没有报账审核、又没有通过工程投资评审和绩效评价

7、，长期挂账，难以收到预期效益。　二、创新财政运行机制，切实解决惠农政策执行中的问题　　（一）争取惠农政策从上到下进一步趋于规范完善。首先应该结合基层实际，在政策制定过程中着眼于可操作性，完善现实政策，包括补贴标准应该尽可能再提高一些；补贴对象应进一步明确一些；工作手续可以更简化一些；管理办法更加完善一些等。事实上，农村工作宜粗不宜细，简单、明了、公平就是最好的办法，只有现实政策完善了，才更有促于惠农政策落实到位，有促于公共财政的阳光照遍农村大地。　　（二）以科学发展观