城市拆迁阻碍原因分析

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1、浅析城市房屋拆迁阻碍因素摘要：随着中国房地产及相关产业的发展，拆迁利益主体日益多元化，利益主体之间的关系日益复杂化，房屋拆迁成为政府，开发商，被拆迁人共同的关注焦点，因此引起的冲突也成为社会广泛关注的热点问题。本文根据目前我国城市房屋拆迁现状深入分析了房屋拆迁的冲突表现和成因，希望能通过正确认识这些原因，从而妥善解决城市拆迁过程中遇到的矛盾。关键词：城市拆迁利益冲突成因伴随着城市经济的高速发展，我国各地都出现了不同规模的房屋拆迁，这些房屋拆迁带来了城市的发展和美化，也引发了一些本可避免的社会矛盾。因为拆迁引起的上访和暴力事件屡见不鲜。

2、“史上最牛钉子户”更是引起社会的广泛关注，成为广大被拆迁人的代言人，也成为被拆迁人，拆迁人和政府冲突的一个缩影。当前，拆迁矛盾呈上升趋势，主要有三个方面的原因：一是拆迁补偿价格水平市场化程度不高。随着近年来房地产市场的快速发展和市场房价的上涨，政府确定的拆迁补偿标准跟不上市场房价的变化，出现了部分被拆迁群众购房困难的局面。二是不依法办事。由于少数拆迁从业人员的行为不规范，甚至出现野蛮拆迁行为，造成了一些拆迁矛盾的激化。三是社会综合保障滞后。在拆迁过程中，因拆迁而暴露的教育、医疗、就业等其他方面的社会矛盾，反过来又加剧了拆迁矛盾。从上述

3、表述可以看出拆迁矛盾的产生主要表现在以下几个方面：一、各利益主体之间的利益冲突拆迁直接关系到群众的切身利益，又涉及财产、产权、就业、就学、就医、房产、土地、建设等多方面，产生和积累的各种矛盾错综复杂，极易引起各种纠纷和利益冲突。拆迁中涉及的利益冲突包括拆迁人、被拆迁人和政府等。利益冲突的关键是补偿问题。这首先是因为，拆迁补偿一般包括货币补偿和实物补偿两种形式，是按国务院第305号令所规定的一种当前法定的补偿形式；其次，被拆迁人因拆迁而产生的损失及相应利益补偿最终反映在拆迁补偿水平上，拆迁补偿是被拆迁人获得损失补偿的最重要内容；再次拆迁

4、人支付拆迁补偿费用是拆迁人房地产开发和城市建设成本中的重要构成内容，是拆迁人节约成本、提高建设或开发效益的重要内容。正因为如此，拆迁补偿水平的高低就成为拆迁人和被拆迁人利益博弈的焦点。拆迁补偿价格水平的高低是拆迁利益冲突的焦点，是拆迁人与被拆迁人博弈的焦点。拆迁补偿标准偏低将导致被拆迁人利益受损，从而引发拆迁中的利益冲突和矛盾纠纷。提高拆迁补偿标准对于调整与缓和拆迁中的利益冲突具有关键性意义，问题是拆迁补偿标准的提高受到拆迁人经济承受能力的限制。显然，提高拆迁补偿水平与拆迁人经济承受能力是一对矛盾；而城市建设规模的急剧扩张加剧了这一矛

5、盾，导致因拆迁引发的利益冲突激化。在当前现实条件下，城市房屋拆迁中各方利益冲突的主要原因和根源来自于城市建设规模的急剧扩张与城市经济发展水平不相适应的矛盾。这一矛盾主要YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccura

6、tegraspcitytracktrafficresearchofobject表现在城市建设与开发规模严重超越城市的经济发展水平，城市经济发展水平难以甚至不能承受高速度的城市建设规模扩张。从而使拆迁补偿无法适应和满足拆迁工作的基本要求，导致被拆迁人与拆迁人在拆迁补偿上的利益冲突激化，拆迁矛盾加大加剧而引发一系列社会矛盾与问题。二、我国法律自身制定不健全（一）行政体制的分设、政出多门，拆迁补偿政策不统一。涉及城市建设中，无论是城市房屋拆迁，还是农村土地的征用，都是对城乡土地和空间资源进行的再次分配和利用，是同一项政府行政职能。但是，由于

7、行政体制的不合理，建设主管部门和土地管理部门分别根据《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法》三部法律，规划与城市房屋拆迁相关方面，分别出台了《城市规划条例》、《城市房屋拆迁条例》以及征地拆迁的政策《中华人民共和国土地管理法实施条例》；加上公路建设、水利建设、国家重点工程的特殊政策，使同样的房屋，因土地性质、项目的不同，而适用政策不同、操作程序各异，人为造成补偿标准与水平相差过大，未能形成与房地产市场价值相对应的梯度关系，造成了补偿安置政策的不统一，显失公平。这必然造成一部分被拆迁群众心理失衡从而互相攀比、多头上访、反复上访

8、。（二）对城市房屋拆迁活动的定性不够准确。2004年我国《宪法》进行了修正，其修正案第十条规定，“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民