关于新龙凤建设的探索和思考

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2、reditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit区委七次党代会提出“建设富裕文明和谐新龙凤”奋斗目标，明确了今后一个时期龙凤发展方向。推进中，很有必要对新龙凤建设的战略定位、布局架

3、构和推进措施进行深入研究探讨，以期指导实践，推动落实。　　一、 定位思考　　（一）定位意义　　近年来，在科学发展观指导下，我区经济和各项社会事业取得了长足发展，开始步入由注重项目开发向注重新建产业集群转变，由注重一般基础性建设向注重综合配套转变，由自我服务为主向开发区外市场转变的新阶段，标志着龙凤区发展进入新的历史时期。新的发展时期，龙凤区必须重新审视自我，进一步调整完善思路，找准方位。　　第一，审视和确定龙凤战略定位是落实科学发展观的必然要求。实现龙凤又好又快发展必须统筹区域经济社会全局，根据区域内优势互补，合理分工的原则

4、，研究确定发展规划，从而形成合理分工、协调发展、专业化和现代化的区域分工体系。　　第二，审视和确定龙凤的战略定位是促进全市战略新跨越的现实需要。市委七届二次全会围绕全市战略新跨越提出了具体要求，龙凤区作为东城区重要组成部分，必须以实际行动来回答好往哪跨、怎么跨、跨多远的问题，从而为实现全市新跨越做出应有的贡献。　　第三，审视和确定龙凤战略定位是创新思维的具体实践。推进新龙凤建设必须打开思维空间，善于在更广的范围和更大的跨越上寻求新的动力和发展。必须坚持用“大”看“小”整体思维，把龙凤摆到全市大局下来谋划思考。必须坚持用“长”

5、看“短”，超前思维，用长远观点和发展眼光来统筹思考和解决现实问题。必须用“内”看“外”，统筹思维，用开放的胸襟和海纳百川的胸怀积极借鉴吸收外埠先进发展经验和成果，不断充实和丰富自身发展的内涵和外延。　　总之，选准确定好龙凤战略定位，就是通过利用、扩展和把握区域内外两种市场资源，在更大的空间寻求未来发展资源与市场的战略支撑。　　（二）定位依据　　1、历史经验的总结　　我区1980年撤镇建区。20多年来，经过几届班子和广大干部群众的不懈努力，区域不断发展壮大，初步探索出了具有自身特点的发展道路。特别是在区域经济发展上，主要经验有

6、：一是依托资源优势，发展壮大石化产业。紧紧依托资源优势，始终把石化产业作为立区产业、优势产业来抓。二是坚持园区化发展，突出项目开发建设。先后辟建万宝工业园区、龙凤项目区和兴化园区，一批成长性强，前景广阔的项目入驻园区，为区域发展奠定了基础。三是密切地企合作，形成一体化发展格局。坚持依托大企业，服务大企业，珍视地企关系，不断开创合作共赢局面。上述三点仍可为研究确定龙凤今后发展定位所参考和吸收。　　2、面临机遇的把握　　立足龙凤实际思考，目前区域发展面临三大机遇。一是难得的政策机遇。今年以来，国家、省委相继颁布制定了《东北地区振

7、兴规划》和《加快新型工业化进程》的决定，分别确定将重点支持国家能源保障基地和石化产业建设，必将促进国际国内产业资本、技术等要素向大庆地区有效聚集。我区石化产业集中，必须抢抓这一机遇。二是石化产业增量扩产的机遇。石化公司新建60万吨乙烯项目已获国家发改委批准，项目改建完成后，石化公司生产能力将由目前每年60万吨扩建到每年120万吨，成为全国最大的乙烯生产基地之一，必将促进石化产品深加工和配套产业发展。三是城市发展“东移北扩”的机遇。市委、市政府提出东城区“东移北扩”战略，一方面为我区发展开辟了广阔空间，同时也为我区进一步完善功

8、能，聚集产业提供了有利条件。“得时无贻，时不再来”，龙凤必须顺应难得发展机遇，选准位置，定好方向，打造出属于自己的崭新天地。　　3、自身条件的抉择　　一是发展条件优劣明显。从优势上看，主要表现为石化资源丰富，闲置资产和技术人才较多，石化产业形成了一定的规模，万宝工业园区、龙凤项目区和兴化园