“新公共管理”运动与改革

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1、“新公共管理”运动与改革08级政本一班傅冰清公共管理是政府部门合力，作为公共行政和事务广大领域一部分，并且强调政府对社会治理的主要责任。政府对公共管理的重视和关注在政府发展历程中，是一个漫长的过程。在传统的公共管理中政府常常扮演全能的角色，但这一做法效果并不理想。所以，西方掀起了以新公共管理为取向的政府改革运动，这是一个重大突破。当然它对中国产生浑厚的影响，也对中国的政府公共管理体制改革产生拉一定启示、参考和借鉴价值。 关键词：公共管理新公共管理运动改革 当今社会的人们越来越认识到，高质量的公共生活是高

2、质量的人类生活的重要基础，而高质量的公共管理是高质量的公共生活的重要保障。而古代中国思想家荀子说：”强本而节用，则天不能贫；养备而动时，则天不能病；循道而不贰，则天不能祸。故水旱不能使之饥，寒暑不能使之疾，祆怪不能使之凶”。荀子的意思是，我们只要有了“本”，有了“备”，并循道行事，那么什么天灾鬼怪都奈何不了我们。我们认为，全面、深入地理解公共管理问题，是高质量的公共管理的基础，而高质量的公共管理，显然也是长期可持续发展所需要的“本”、“备”。我们不但要深入了解我们国家的国情同时也要结合世界发展的新形势，

3、事实求是，把新公共管理大的理念融入中国，改革中国公共管理体制。一、公共管理YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearch

4、ofobject3在公共管理活动中，管理的主体是居于社会权力中心的政府；管理的客体是涉及内容极为广泛的各种公共事务；管理的目的是为了维护社会成员的公共利益、提高公众的生活质量，促进整体协调发展，运用公共权力，采取各种手段，对涉及全体社会成员的共同利益、生活质量等一系列活动，今行有效调节和控制的过程。 汪玉凯：《公共管理与非政府组织》中共中央党校出版社2003年版第7页YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintrackt

5、rafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject3作为一种行为过程公共管理的目的是维护公共利益，促进社会的协调发展，为公众提供各种服务。公共管理的内容包括公共政策的制定、公共项目的选择、公共资源的组织、协调和控制、公共物品的合理利用与监管，以及

6、为社会成员提供社会服务等。归纳起来概括为问题、政策、项目、资源问题、人口问题、社会犯罪和社会秩序问题等。一、问题。公共管理中问题有严格限定它只限于政府职责范围社会的共同问题。比如：环境问题、交通问题、人口问题、社会犯罪和社会秩序等。二、政策。制定政策是政府最基本的职责之一也是公共管理机构实施公共管理的依据和主要手段。包括：法律、条例、决定、命令等。三、项目。公共管理中的项目，是指公共管理机构依据一定的公共政策采取的具体行动，把公共政策具体化的过程。四、资源。为一定社区的人们共同拥有的有形与无形的财产 。

7、都属于公共资源管理的范畴。这些资源名义上每个人都可以享受但实际任何人不可以完全占有。包括：自然资源、公共物品、公共信息和人力资源等。作为公共管理主体的政府，是政治系统的实体形态，是国家实施政治统治、经济管理和社会管理的代理机构。中国作为社会主义国家，政府体制实行的是人民代表大会制度，人民通过自己的代表开会议事，掌握国家权力，管理国家事务和社会事务。在人民代表大会制度政体下各级行政机关都在现实社会生活中公共管理之所以成为政府的一项重要职能。与政府在整个社会中所处的地位是分不开的。公共管理的目的是有效地管理

8、公共事务YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearcho