2011年贵州省经济体制改革工作指导意见

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1、2011年贵州省经济体制改革工作指导意见2011年是我省进入“十二五”发展新时期的起步之年。为促进全省经济社会又好又快，更好更快发展，现就我省2011年经济体制改革工作提出以下指导意见。请各地各有关单位联系实际，认真抓好组织实施。一、总体要求紧密围绕省委省政府加速发展、加快转型、推动跨越和重点实施工业强省战略和城镇化带动战略的总体要求，认真落实全国和全省发展改革工作会议精神，坚持把改革开放作为强大动力，积极推进重点领域和关键环节改革，以体制创新为突破口，着力扩大投资规模，着力调整产业结构，着力扩大对外开放，着

2、力加强交通建设，着力保障和改善民生。二、大力深化投融资体制改革，积极扩大投资规模（一）积极改革完善固定资产投资和重大建设项目建设工作制度。重点是简化程序、提高效率，调整下放基本建设项目审批、核准和备案权限；规范和简化项目建设前期工作程序，实行项目建设相关手续限期办理；明确相关工作职责，建立固定资产投资项目和重大建设项目领导联系挂钩制度和调查研究、信息联系制度；严格执行固定资产投资项目和重大建设项目督促检查及考核制度。（二）破除投资壁垒，降低准入门槛，积极推行投资主体多元化，拓宽投融资渠道，鼓励各类投资主体以B

3、OT、TOT、BT等方式参与我省交通、水利、市政公用事业、保障性住房等基础设施建设，参与土地整治、矿产资源勘查、特色经济发展。进一步放宽政策，创造良好环境，引导、鼓励和支持民间投资加快发展。（三）努力拓宽融资渠道，积极组建贵州银行，鼓励和吸引内、外资金融机构到贵州设立总部或分支机构；不断扩大地区金融总量，增强区域性金融聚集能力、辐射能力和调控能力，实现金融服务全覆盖。同时，完善地方政府金融协调管理机制，深化政银合作、银企合作，优化信贷的行业结构、区域结构和期限结构，支持资源开发重点项目和重点企业的发展。（四）

4、进一步推进政府投融资体制改革。积极组建投融资平台和产业发展基金、产业并购资金，鼓励优势企业发行债券和上市融资。按照“搭建大平台、实现大融资”的要求，充分整合政府掌握的资源、资产、资金和资本，积极稳妥发展政府投融资平台，实现投资、融资、建设、经营、偿债的良性循环。全面理顺政府相关部门与投融资主体间的关系，规范投融资行为，把政府投融资公司打造成为“自主经营、自我积累、自筹还贷、自负盈亏”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordance

5、withcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit的投融资实体。（五）进一步发挥地方法人金融机构融资能力，优化和完善增强区域性金融聚集能力、辐射能力和调控能力的相关政策，积极发展多种所有制的中小金融企业，鼓励和引导社会资金参与地方中小金融机构特别是农村合

6、作金融机构的重组改造，继续推进农村合作金融机构改革，扩充资本规模，改善股权结构。（六）积极发展股权投资和产权交易市场，规范和完善举债融资机制，加快推进资源要素市场化，建设现代市场体系，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。三、加大企业组织结构调整力度，促进工业强省目标实现（一）紧密围绕工业强省目标，积极推动国有资本向重要行业、优势企业和企业主营业务集聚，通过资产兼并、重组等手段，促进结构调整和资源优化配置，形成规范化、规模化经营模式。积极在煤炭、装备制造、白酒和制药等行业推动形成一批销售收入在百亿元以上的大企

7、业大集团。（二）积极推进股份制改革。一是鼓励和支持已上市公司充分利用上市平台加快发展；二是进一步鼓励和引导上市公司优化股权结构，增强企业再融资能力；三是加大政策扶持力度，积极培育上市资源；四是全面推进国有大中型企业的股份制改造和规范的公司制改革步伐，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，综合运用经济、法律和行政手段，将资源和主营业务向上市和拟上市公司倾斜。（三）继续深化垄断行业改革，推进电力体制改革，结合新一轮农网建设，加快农电体制改革。四、以改革创新为动力，不断增强城镇化发展活力（一）把实施工业强省战略和城镇

8、化带动战略有机结合起来，立足资源优势，突出地区特色，科学确定和发展城镇主导产业、支柱产业和配套产业，强化发展骨干企业对加快城镇化发展的支撑作用。（二）积极探索节约集约用地的城镇用地模式，加快土地流转制度改革，保障城镇建设用地需求。（三）加快城乡统筹改革，积极探索建立放弃宅基地使用权和土地承包经营权补偿制度，探索多种形式的土地流转方式和组建土地银行、建立农民土地合作社等土地流转新机制，引导和鼓励长期从