关于进一步加强农业项目监督管理工作的意见

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1、关于进一步加强农业项目监督管理工作的意见近年来，我厅积极探索加强和改善农业项目监督管理的办法和措施，在健全机构、完善制度、强化监管等方面做了大量工作，对规范项目建设行为、保障资金安全有效起到了积极作用。但依然存在着重资金争取轻项目监管，重实施过程检查轻决策过程监督，重形式上参与轻内容上把关等问题。在“三农”投入大幅增加，特别是扩大内需新增项目增多的情况下，切实加强农业项目的监督管理工作对贯彻落实科学发展观、确保各项强农惠农政策落到实处，对规范项目管理、确保资金使用合规安全有效，对加强项目廉政建设、预防干部职务犯罪有重要意义。

2、必须进一步加强农业项目监督管理工作，实行项目监管全过程参与、全方位监督，强化对项目决策过程、实施过程、实施结果的监督，提高我省农业项目的决策、建设和管理水平。为此，提出如下意见：    一、加大对项目决策过程的监督，保障项目的科学民主决策   （一）监督规划制定和遵循情况。厅内项目主管单位要按照国家以及我省国民经济和社会发展中长期规划，制定农业和农村经济发展规划，并相应细化农业各产业、各重大项目的建设规划，明确建设目标、建设区域、建设内容、实施步骤等内容，经专家评审通过、公开发布后，作为各市县、厅内有关单位申报和安排项目的指

3、导和依据。厅内各项建设规划的评审论证要接受厅项目监管处、纪检组监察室（以下简称厅监管单位）的监督，正式出台的规划要及时报送厅监管单位。今后，所有拟安排的项目必须符合规划，凡没有规划的产业和工程一律不安排资金，没有列入规划的区域和项目原则上不安排资金。    （二）监督项目储备情况。针对目前存在的项目准备不足，临时仓促申报项目带来的项目质量不高、实施困难、效益较差的问题，厅内有关单位、各市农业部门应建立健全农业项目储备库，将符合规划和扶持重点的项目经专家评审论证后，合格的项目纳入项目库管理。今后，申报和安排的项目要从项目库中择

4、优筛选，厅监管单位要对此进行认真监督。   （三）监督申报程序合规情况。项目申报采取逐级上报的办法，由县级农业部门单独或与发改部门、财政部门等联合上报市级对口部门，再由市级农业部门单独或与发改部门、财政部门等联合上报我厅和省相关部门。我厅原则上只接收市级农业部门以计、财字号文件上报的项目。   （四）监督项目评审论证过程。项目原则上要经过省厅组织的专家评审论证。评审论证工作要科学认真，选择在技术、经济、项目管理方面有专长的专家，对项目的可行性提出实事求是的意见。项目的评审论证要接受厅监管单位的监督。评审论证未通过的项目不得进

5、入项目库，也不得向有关部门推荐立项。   （五）监督项目基础条件。实施项目实地考察制度，建设地址、现有设施、技术力量等基础条件对项目顺利实施有重大影响的项目，市级农业部门要进行实地考察并提出意见，不具备实施条件的项目不得上报。实地考察意见实行“谁考察、谁签字、谁负责”，在申报项目正式文件时一同报回省厅。省厅可根据需要对重点项目的市级实地考察意见进行核实，发现弄虚作假的，不仅要取消项目申报和立项资格，而且要对市级考察组织单位和责任人进行责任追究。   （六）监督项目的遴选和决策过程。厅监管单位要对厅项目资金主管单位的项目遴选过

6、程进行全程监督，对所选项目是否符合产业政策、是否遵循建设规划、是否整合捆绑扶持重点项目、是否按要求经过专家评审论证、是否有落实配套资金承诺、是否充分考虑市级农业部门和厅行业主管部门意见、是否进行过实地考察、是否按规定程序进行项目筛选、是否符合“公开、公平、公正、公示”原则等内容进行把关。项目资金主管单位提出的项目安排建议，先由项目资金主管单位和监管单位负责人签字后，再由分管厅长和纪检组长共同审核签字后报厅长办公会或厅长决策。   （七）监督项目的申报和审批情况。厅项目资金主管单位的项目安排建议计划、投资申请、立项批复、设计或

7、方案批复、资金预算、资金计划下达以及项目变更批复等文件要按厅规定的签发办法履行签字手续后印发，正式文件要及时抄送厅监管单位。项目批复、资金计划下达等文件原则上采取逐级下达的方式，确需越级下达的，要抄送市级农业部门。    loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstit

8、utions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit二、加大对项目实施过程的监督，促进项目的规范有序建设    （一）监督项目行政领导责任落实情况。农业项目的实施与管理要建立层层负责的主管部门领导责任人制度。对于