代表建议办理中存在的问题及对策

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1、代表建议办理中存在的问题及对策张祥君人大代表在本级人民代表大会会议期间和闭会期间依法向国家机关提出关于各方面工作的建议、批评和意见，是代表人民参与管理国家事务，行使民主权利的重要形式。办理好代表建议是国家机关的重要职责，是保证人民行使民主权利的具体体现。从近年来的实践看，各级人大对代表建议的办理工作高度重视，不断完善办理工作程序，使建议的办理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，办理质量不断提高。代表建议的落实办理，不仅有效地解决了一些人民群众普遍关心的热点、难点问题，密切了国家机关同人民群众的联系，推进了国

2、家机关的工作,而且极大地调动了人大代表参政议政的热情，促进了代表作用的发挥。但是，笔者结合多年来人大工作的实践，深切感到，由于多方面因素的影响，当前代表建议的办理工作还存在一些不容忽视的问题，需要进一步研究、探索和解决。这些问题和不足，主要表现在：一是交办不及时，或指定的承办单位不准确，而且交办的形式不规范。当前，地方人大常委会虽然都设立了代表工作机构，但人员不足，年龄老化，精力分散。人代会期间代表所提建议比较集中，数量大，涉及部门多、内容方方面面。会中注意了对议案的审查，对建议来不及认真研究，会后限于人力

3、，对建议整理、分类不及时，拖延了交办时间。在交办的形式上，对人代会期间的代表建议，有的由主任会议将代表建议分发“一府两院”及其他部门，有的由人大办事机构直接送代表建议所涉及的部门。对闭会期间代表所提建议，大多借开会之机如代表集中视察、调查后的总结会等场合，口头要求有关单位去落实办理，对涉及部门是否办理落实不再过问。二是政府协调督导不够，导致一些建议落实不到位。代表建议涉及到政府许多职能部门，需要政府统一协调督导有关方面共同办理。由于政府协调督导不够，把本该由政府方面协调解决的建议交一两个具体部门去办，致使承

4、办部门互相推诿扯皮，让建议成了部门来回踢的“皮球”。也有一些是担任政府部门领导的人大代表所提的与部门工作相关但涉及全局性、需要政府协调各方配合解决的建议，却又转到了提建议的个人所在单位，自己提自己办，建议实质上仍然落不实。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldunder

5、groundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 三是个别承办部门敷衍应付，建议实办率低。这些部门的主要领导对代表的建议重视不够，对办理工作认识不高，没有把办理代表建议作为改进工作、密切与人民群众联系的重要措施抓紧抓好。或锁到文件柜里，或转交有关科室。到了答复的法定期限，

6、以“已经引起重视”、“正在研究”解决等套话应付代表，纸上谈兵，文来文往，不解决实际问题。四是一些承办部门工作缺乏连续性，对各种因素限制一时不能解决的问题，不了了之，致使代表年年提，年年无果。代表所提建议有的确因客观条件所限，需要创造条件逐步予以落实。个别承办单位习惯用一句“已列入计划准备解决”便完事大吉，不去积极创造条件落实，或者条件已经成熟但已忘到九霄云外。久而久之，被代表称之为“老大难”、“马拉松”，无心再提。五是个别承办单位重形式、轻效果，重答复、轻落实，代表不满意。有的承办单位习惯于做解释式的答复，

7、片面强调政策原因、条件局限，把本来能够解决的问题搪塞过去。有的在答复前轰轰烈烈，制定计划，现场办公，一旦在限期内作出办理进展情况的答复，便鸣金收兵，不再落实兑现，虎头蛇尾，流于形式。有的虽然答复圆满但仅仅采纳、落实了代表建设中的一部分，以点代面，以偏概全，办理落实中走了样，办理过程中不走访代表征求意见，答复过后不了解对答复的满意程度，工作不深入，联系不紧密，思想不沟通。甚至造成部门认为代表对自己的工作不理解，代表认为部门对自己有隔阂，双方有怨气。针对以上问题，笔者认为应采取以下对策：一是认真交办，明确责任。

8、对人代会期间代表所提建议，会后，代表工作部门要逐件登记、分类，确定好办理方式、承办单位和承办责任人，重点建议提交主任会议研究。然后，由主任会议召集“一府两院”领导和承办单位“一把手”，严肃认真地交办。要通过领导讲话，学习有关法律法规、承办工作先进单位介绍经验等形式，使承办单位提高认识，端正态度，增强做好承办工作的积极性、责任感，使各承办单位切实认识到办理代表建议既是对自身工作的检查和促进，更是实践江泽同志“三个代