资源描述：
《关于诉前调解服务中心的实践与探索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、关于诉前调解服务中心的实践与探索作者：江苏省滨海县人民法院党组书记、院长龚春光发布时间：2008-11-1509:00:17为创新服务民生模式，有效化解民商事案件大幅攀升造成的审判压力，更好地服务地方党委、政府中心工作，江苏滨海县人民法院与滨海县司法局联合成立诉前调解服务中心，形成立案、诉前调解、民商事速裁、信访四位一体的工作格局，建立了以法院指导、法官主导、人民调解组织和社会团体积极参与的具有滨海地方特色的人民调解窗口。自2007年10月运行以来，诉前调解服务中心共处理各类矛盾纠纷1214起，妥善化解1095件，
2、诉前调解成功率为90.2%，平均处理周期4.81天。一些“民调组织难协调、法律手段难定夺、行政部门难处理”的棘手问题，经过诉前调解得到了有效解决。全院审判质效明显提升，实现了“三升三降”目标，即案件结案率、调撤率、执结率上升，案件上诉率、发改率、投诉率下降，审判质效指标在全市基层法院名列前茅。一、诉前调解服务中心的建构依据ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".I
3、samustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember（一）苏北地域人文环境因素的影响。滨海地处苏北盐城市，是具有近120万人口的农业大县，经济基础相对薄弱。近几年由于发展步伐加快，随之产生的各种矛盾纠纷增多。而“屈死不告状”的古训在当地仍有一定市场，许多人不愿选择诉讼手段解决纠纷，而双
4、方一旦对簿公堂，不少当事人为赢得诉讼则不计成本、不顾后果。加之由于经费投入不足、人员匮乏、机构设置不实等因素，人民调解组织适应不了当前日益更新的法律变化，功能弱化，无法达到预期的民间化解矛盾的效果，一些群众对人民调解组织缺少信任度，这也是滨海乃至苏北地区多年来信访量居高不下的主要原因之一。（二）破解法院工作面临困境的需要。2007年，在新的诉讼费用交纳办法实施后，法院案件受理数呈较快增长态势，大量矛盾纠纷没有经过过滤就直接进入到诉讼程序。以我院为例，2007年受理各类民商事案件3260件，同比上升43.36%，法院
5、“案多人少”矛盾突出，审判、执行和涉诉信访工作压力增大。此外，当事人对矛盾解决的简便快捷愿望与法院办案程序的严格性之间也有一定冲突。开展诉前调解工作，则为法院解决上述困境提供了途径。（三）构建社会主义和谐社会的需要。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。诉前调解，就是根据国家法律、法规、政策，在当事人自愿的基础上，通过平等协商和说服教育，加强相关法律宣传，弘扬中国传统的“和为贵”ofwork,relationships,needandpossibility,pu
6、tqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember思想和诚实信用、夫妻恩爱、邻里团结、尊老爱幼等伦理道德，促使矛盾双方互谅互让，达成协议，从而解决纠纷，减少社会对立面，最大
7、程度地化解不稳定因素，最大程度地增加社会和谐因素。（四）建立健全多元化纠纷解决机制的需要。随着社会进步和发展，利益诉求及矛盾争议趋于多元化，这就决定了必须以多元的手段来解决多元的矛盾纠纷。司法程序在解决那些对社会具有指导意义的个案时能发挥出最大功效，但对于婚姻家庭、邻里矛盾、行业系统内部的纠纷，通过非诉讼手段来解决则社会效果更佳。诉前调解工作，进一步完善了多元化纠纷解决机制，促进了司法资源和社会资源的合理配置和利用，实现了人民调解、诉前调解与诉讼调解的良性互动，破解了矛盾纠纷的复杂性、多发性与司法资源的有限性、司法
8、能力局限性之间的矛盾。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamat
