关于“三农”和城镇化战略问题

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1、关于“三农”和城镇化战略问题一、背景材料1．2001年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。《意见》提出了一系列实实在在的政策措施，将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大影响。充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。2．国务院2003年10月28日在北京召开农业和粮食工作会议，国务院总理温家宝发表重要讲话。他强调，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，深化粮食流通体制改革，加强对粮食主产区和种粮农民的支持，切实保护耕地，加大投入力度，加强粮食综合生产能力建设，千方百

2、计增加农民收入，确保国家粮食安全。3．中央农村工作会议2003年12月25日在北京闭幕。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习了胡锦涛同志关于解决好“三农”问题的重要指示精神，系统总结2003年农业和农村工作，正确分析了当前形势，全面部署了2004年农业和农村工作，着重研究了促进农民增收、提高粮食综合生产能力、深化农村改革等问题。二、知识拓展1、中国古代的土地问题⑴古代的土地制度主要有：①井田制，形成于商，盛行于西周，瓦解于春秋；②商鞅变法承认土地私有；③王莽实行王田制；④曹魏实行屯田制；⑤北魏、隋、唐实行均田制；⑥清实行更名田。⑵

3、从奴隶社会土地国有制到封建土地私有制的演变，以及封建社会不同土地制度的调整，实质上体现了生产关系适应生产力发展的规律，而这种封建土地制度的长期存在，是专制主义中央集权建立和长期存在的基础。⑶土地兼并是中国古代始终存在的现象，它造成社会生产萎缩、封建政府的财政收入减少、地主加重人民的剥削等。有远见的统治前往往运用政治权力，对土地占有状况进行调整，一是确保国家控制一定数量土地．二是安定农民，使农民获得一定的土地，以恢复生产，巩固统冶。虽然不能从根本上消灭土地兼并，但常常会出现短暂的“治世”景象。2．古代重农抑商政策产生于战国时代，是历朝统治者的经济指导

4、思想，其实质是保护封建地主经济。在封建社会初期，它保证了农业劳动力。促进了农业生产的发展，有利于稳定对建统治秩序，巩固统治。随着生产的不断发展，它阻碍了产品的流通，妨碍了工商业的正常发展。到明清时期，重农抑商政策的消极作用成了主要方面，把商业和农业对立起来，压制资本主义萌芽的发展，违犯了经济发展规律，导致国家落后。历史表明：农业是国家的根本，重视农业是正确的，商业的发展有利于经济交流，人为抑商违背了经济发展规律，只有农工商都为“本”，国家才会富强。3．古代的赋税制度我国古代的赋税制度与土地关联密切。按赋税内容特征分类，有三种；①以人丁为主要征收标准

5、的赋税制，如西汉的编户制度、北魏的租调制、隋唐租庸调制；②以土地和财产为主要征收标准的赋税制，如初税亩、两税法。方田均税法、一条鞭法、地丁银；loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtoth

6、eBank'scredit-3-③以货币为征收方式的赋税制度，如募役法、一条鞭法、地丁银。④从赋税制度的演变可以看出其发展趋势；A．征税标准由人丁为主逐渐向按土地财产为主的标准转化；B．税收逐渐由实物向货币转化。C．赋税制度的变革，实质上体现了上层建筑适应经济基础的发展规律。4．中共土地政策的演变中国共产党依据革命和建设的不同时期社会矛盾的变化，制定了符合当时实际的土地政策，对中国革命和建设产生了重大影响。①1931年，中共制定了“依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建土地所有制为农民的土地所有制。”的土地

7、革命路线。②抗日战争时期．中共在根据地实行地主减租减息、农民交租交息的土地政策。③1947年．中共制定《中国土地法大纲》，规定没收地主的土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。④1950年，中央人民政府颁布《土地改革法》，实行土地改革，彻底废除了我国延续了数千年的封建剥削土地制度。⑤十一届三中全会后，我国农村实行以家庭联产承包为主要形式的责任制。5．农业的地位和发展方向①农业是国民经济的基础，要完成十五大确定的跨世纪发展的宏伟任务，必须进一步加强农业的基础地位，保持农业和农村的持续发展，保持农民收入稳定增长，

8、保持农村社会的稳定。②我国农村必须走高产、优质、高效农业的道路。为迎接挑战，农业发展必须保证落实以下几方面：A．控制人口增