关于我国“三农”问题的战略思考.doc

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1、关于我国“三农”问题的战略思考雷秉乾湖南省农业厅发端于农村经历了26年的屮国改革开放，取得了举世嘱目的伟大成就，13亿人口的东方大国基木上告别了贫困，解决了温饱，迎来了全面建设小丿隶社会的新阶段。然而，长期以来，农业效益太低、农村发展太慢、农民收入太少，导致T农差距、城乡差距和阶层差距口益扩大，正越来越突出地影响着我国全面小康社会建设的总体推进。我国的“三农”问题已成为了目前社会备界普遍关注的焦点、热点和难点问题。正确认识和处理农业、农村和农民问题，始终是关系到国家兴【出发达的根木问题。'‘农业兴、百业兴，农村稳、天下稳，农民富、国家富”，这是十分宝贵的经验总结。统筹城乡经济社会发展，建设

2、现代农业，发展农村经济，增加农民收入，已成为全面建设小康社会的重大战略任务。坚持科学发展观，站在全面建设小焼社会的战略高度，充分辨识“三农”在社会经济发展屮的重要地位和作用，深刻剖析全血小康社会建设屮“三农”的主要问题，科学研究提出解决“三农”问题的战略对策，对于各级党政领导、政府职能部门和社会各界，正确把握全面小康社会建设的全局和方向，总体推进农业优化升级、农村协调发展和农民共同富裕，加快全面小康社会的建设步伐和宋伟目标的实现，都具有重要战略意义。一、“三农”在社会经济发展中的重要地位与作用1.农业在国民经济中的基础地位国民经济是一个社会全部经济活动的总和，它由农业、工业、建筑业、商业和

3、运输业等物质生产部门和文化教有、医疗一卫生、生产和生活服务、社会管理等非物质生产部门组成，各产业部门以其特定的职能和社会地位，相互依存，相互制约，相互联系，组成了一个统一的有机整体。农业和交通运输业、能源工业、教育产业等是国民经济的基础产业，在国民经济屮发挥基础作用并为国民经济发展提供基础条件。在国民经济的全部基础产业屮，农业是为人类生存提供食物等基木生活资料的首要基础产业。农业生产利用植物的光合作用吸取太阳能和白然界的无机物质合成碳水化合物等营养要索的功能，至今是其他产业部门无法替代的。农业是人类社会存在的基础，如果没有农业，就没有食物，人类将无法生存,一切活动将无从谈起。农业是国民经济

4、其他部门赖以独立化的基础。随着人类社会的发展，科技水平不断提高，生产手段不断改进，生产水平不断提升，当农业劳动所生产的食物除满足B身生存需要以外还有剩余时，才能促使人类从事其他产业的经济活动。在现代社会，农业外部的分T、分业更为发达，人类社会不仅拥有发达的非农业物质生产部门，而且拥有为数众多发达的非物质生产部门。在众多的产业部门构架屮，农业虽然是国民经济的一个部门，但是现代社会的分工分业，非农业部门的产生和独立，都是以农业的剩余产品为前提的。超越劳动者个人需要的农业劳动生产率，是一切社会的基础。没有农业劳动生产率的提高，没有农业剩余产品的出现，就不可能有国民经济其他部门的产生。农业是国民经

5、济各部门进一步发展的基础。国民经济其他部门能否进一步发展壮大，同样要以农业为基础。农业劳动生产率的高低，农业在满足白身消费需要以后剩余农产品数量的多少，不仅为其•他产业部门的发展提供了一个出发点，而且为其他一切产业部门的发展规定了一个界限。国民经济其他部门能够发展多少或者以怎样的速度发展，归根到底要受到农业生产力水平的限制。在现代经济和社会生活屮，农业在国民经济屮所占份额逐步下降，这是世界经济发展过程屮的客观现实，但这并不能否认农业是国民经济首要基础产业的规律。相反，农业以其•高度的劳动生产率和在国民经济屮较小的份额支撑着数量庞大的非农产业部门高速发展的事实，更加说明了农业作为国民经济基础

6、的重要性。我国是一个以农业为基础的发展屮大国，要全面加强小康社会的建设，无论是在指导思想上、发展战略上、发展规划上、发展布局上，还是在财政投入上、发展速度上、产业政策上、利益分配上，都要把发展农业始终放在各项社会经济工作的首位，在确保农业持续稳定发展的前提下，使我国全血小朋社会建设和報个国民经济的发展牢固的建立在农业的基础上。1.“三农”对社会经济发展的重大贡献农业、农村和农民作对我国社会经济的发展，作出了重大产品贡献、劳动贡献、资本贡献、土地贡献、市场贡献和外汇贡献。从农业对社会经济发展的产品贡献来看，我国农业对国民经济产品的总量贡献呈增加趋势,按1998年价格计算,1980年为3137

7、亿元,1985年为4658亿元,1990年为5713亿元,1995年为7003亿元1998年为7884亿元，1998年与1980年相比，农业对国民经济的总量产品贡献增加了1.5倍；但农业对国民经济的相对产品贡献呈减少态势，1980年为30.1%,1985年为28.4%,1990年为27.1%,1995年为20.5%,1998年为18.0%,1998年与1980年相比，农业对国民经济的产品相对贡献率下降了12%。1980-