关于“三农”问题的政治经济思考

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1、农业经济学关于“三农”问题的政治经济思考建国以来，农业、农民和农村问题（简称“三农”问题）始终是中国政治经济生活中最突出的问题之一，各届中央政府和领导人历来重视“三农”问题限于篇幅，这里不作详细的介绍和引述。如需了解，请参阅建国以来的有关中央文件和国家领导人的报告或文集。。在社会主义市场经济建设新时期，“三农”问题显得格外重要。因为现阶段中国社会经济正处于向小康水平迈进阶段，如果“三农”问题得不到解决，那么不仅不可能实现生活小康目标和国家的全面工业化与现代化，而且更重要的是难以保证中国社会、经济和政治的稳定以及社会经济的可持续发展。所以，必

2、须积极地采取措施，全面解决“三农”问题。“三农”问题涉及到的内容很多，本文试图从政治经济的角度来对其中的主要方面作一系统的探讨。一、必须从战略的高度来审视“三农”问题，“三农”问题不仅仅是经济问题，而且更重要的是社会问题和政治问题。在当今中国的社会经济条件下，“三农”问题在整个社会经济中占有特别重要的地位。可以这样说，如果“三农”问题不解决，那么中国所有的社会经济问题都不可能很好地得到解决。“三农”问题的特殊性，不仅仅表现在它是一个重要的经济问题，而且它也是当今中国最重要的社会问题和政治问题。从农业方面看，农业不仅是基础产业而且是战略产业。

3、如果从人类文明发展的角度来考察，可以发现，农业文明曾经在推动人类文明的进步和发展中发挥了决定性的作用。可以说，整个人类文明的进步与发展和农业的发展是息息相关的，没有农业的发展就不可能有当代人类文明的进步与发展。然而，随着现代工业发展及其对社会经济发展贡献的不断增加，农业的经济地位和作用似乎存在着不断下降的趋势。实际上，由于农业部门的特殊性，即使在现代市场经济条件下，农业在整个国民经济中的基础地位和作用不但不会降低，在一定程度上反而更加突出了。因为无论是农村乃至整个社会经济发展，还是大规模的工业化发展和现代化的实现，都必须以农业的发展为基础。

4、在当今经济全球化发展的背景下，世界各国都依据自己的比较优势来积极地参与国际分工，以实现经济利益最大化。但是，无论是发展中国家还是发达国家，都在积极地扶持和保护本国农业的发展。原因是，农业不仅是一国的基础产业，而且它也是一国维持自身社会经济持续协调发展和实施强有力的对外政治经济交往策略的重要战略产业。日本和美国都是对外开放程度较高的世界经济强国，农业在整个国民生产总产值中所占的比重几乎可以忽略不计。然而，自二战结束以来，日本和美国政府一刻也没有放松过对农业的扶持和保护。他们始终都把农业作为一项战略产业来对待，从多种途径进行支持。中国是一个农业

5、人口众多的发展中大国，较之美国和日本，农业在中国的战略地位实际上更加突出。农业的战略重要性首先在于，它必须担负着解决广大人民群众最基本的衣食住行问题的重任。中国的人口基数大，同时新生人口还在不断地增加，加之目前还存在相当比例的贫困人口。这些方面因素决定了中国每年需要消耗大量的农产品。这些农产品不可能完全依靠进口来解决，其中的大部分只能通过中国自己的农业发展来解决。如果没有中国自己农业的发展，一旦出现天灾人祸，不但可能会导致世界性的粮荒，而且更重要的是它可能会影响中国社会经济的稳定和发展。5.1-9,,services,andmakethec

6、itymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve11农业的战略重要性还在于，它必须担负着解决中国农村大量劳动力就业问题的重任。随着农村人口增长，大量农村剩余劳动力出现，已经成为制约当前中国农村经济和社会发

7、展的一个重大问题。如何解决大量农村劳动力就业问题，已经成为现阶段中国必须解决的最紧迫的社会经济问题之一。解决大量农村劳动力就业问题的途径固然很多，比如通过发展农村工业和小城镇等方式来吸纳部分农村剩余劳动力。但是，由于目前中国农村剩余劳动力不仅分布面广而且数量巨大，仅仅通过发展农村工业和小城镇等农业外产业来解决，其作用毕竟是有限的，至少在短期内是这样。尤其是在许多不发达的农村地区，现阶段农村工业和小城镇等农业外产业的发展还受到诸多客观因素的制约。在这种情况下，它们在解决大量农村剩余劳动力方面的作用更是有限。所以在目前的条件下，最基本最有效的办

8、法还是要通过农业部门自身的发展来吸纳大量农村剩余劳动力。事实上，中国农业发展潜力还很大，不仅常规农业领域还有待于进行广度和深度开发，而且还有许多农业新领域尚待我们去开发，比如蓝色