关于“三农”问题

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1、社会发展科杨洪波关于“三农问题”一、提出您知道吗？一般有三种说法：（一）李昌平说。2000年前后，一位叫李昌平的湖北省监利县棋盘乡党委书记含泪给总理写信，“农民真苦，农村真穷，农业真危险！”这位在乡镇工作17年的经济学硕士，列举了当时农民、农村和农业的境况。很快得到了来自国务院领导的动情批复。这前后，党和国家加大了对“三农”的关注力度。】（二）温铁军说。号称“温三农”，现为中国人民大学教授。1995年，向政府建议，以“三农问题”取代“农业问题”，得到采纳。在1996年以后，全面提出对此概念的阐述。据温铁军后来回忆

2、，之所以要把“农业问题”改为“三农”问题，是基于中国的具体国情考虑的。（三）集体创造说。温铁军本人认为“三农”问题理论是逐步发展的结果，三农问题的提出过程由来已久，大多数人的意见是一致的，这是集体智慧的结晶。在1998年10月十五届三中全会上，江泽民指出：“没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。”虽然没有明确提出“三农”问题。但是，把三者放在一起对待，已是显而易见的。2001年3月，朱熔基在关于“十

3、五”计划的报告中开始说到：“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。”这一年，“三农”问题的提法被写入文件，正式成为大陆理论界和官方决策层引用的术语，而且引起全社会广泛关注。2003年3月5日第十届全国人民代表大会第一次会议上【将“三农”问题正式写入工作报告】2003年1月7日，温家宝在中央农村工作会议上作重要讲话，会后文件中对“三农”问题的提法有了新的表述，称其为“全党工作的重中之重”。2008年10月12日，十七届三中全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，提出了农村改革发展

4、基本目标任务。从此“三农”问题，成为中国改革的焦点问题。由此可见，“三农”问题不是一蹴而就的，它的被重视和被提出是一个渐进的过程。在这过程中，一些常年关注“三农”问题的学者走在了前面。温铁军教授对这一理论和概念的形成和发展做出了重要贡献，而李昌平给总理的信，加速了这一问题被决策层重视。“三农”问题，是中国改革开放过程中形成的理论，对于深入认识我国的基本国情，用以指导社会主义现代化建设的实践，很有意义。二、概念您知道吗？“三农”问题是指关于农业、农村、农民这三个方面的问题。是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体

5、的问题，三者侧重点不同，必须一体化地考虑。农业问题，主要是农业产业化的问题。目前突出表现为农业基础地位薄弱。农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。农民问题，目前突出表现为农民增收问题。农民问题是“三农问题”之首中国的根本问题是农民问题。何谓农民？长时期从事农业生产；以农为生的种田人；从事农业生产的劳动者。（职业概念）“不管从事何种职业，只要户口在农村就是农民”。（身份概念）中国是个农业大国，更是个“农民大国”(约70%的人口是农

6、民)，所以有“农业兴，百业兴；农村稳，天下稳；农民富，国家富”的说法。农民问题关系农业、农村的稳定。农业是国民经济的基础，农村是农民生活、生产之地；作为农业生产者和农村居住者，是我国人口最多，占总人口比例最大的群体，他们的问题解决不好，直接影响到农业的进步和农村的稳定。三、现状您知道吗？1、农业问题现状主要是规模小，结构不合理，市场化程度极低，经济效益低下。2、农村问题现状主要是长期城乡二元结构使农村社会发展严重不足，现代文明成果难以进农村寻常百姓家，教育、医疗卫生和社会保障尤为突出。]3、农民问题现状主要是农民

7、就业和农民增收问题，这是三农问题中的核心问题。四、根源您知道吗？1、最深刻根源在于过多的农村人口与过少的农业资源之间的尖锐矛盾。农业人口过多、素质过低。外出务工农民过年带回/寄回家的现金文盲3193元小学文化程度4123元初中文化程度4429元中专文化程度5049元高中文化程度5365元大专以上文化程度6037元种粮劳动力年生产粮食1387公斤，市值1664.4元2、农村小规模的分散经营方式造成农业劳动生产率太低，从而使农民收入太少。3、城乡二元经济结构制约了农民的自由流动。城乡二元结构成因一是我国"重工轻农"的

8、发展战略是历史的选择，为城乡二元结构的形成埋下了隐患。二是实行工农产品价格"剪刀差"，强制剥夺并转移农业剩余，使工业得以迅速发展。三是以户籍制度为核心，从一系列福利制度上划清城乡之间的界限，固化城乡二元社会结构，拒绝农民享有正常的、平等的国民待遇。4、不合理的土地制度不能很好地适应农村经济的发展要求。五、思路您知道吗？“三农”问题不是中国特有的，美国没有每年劳均一万美元的