关于进一步加强我国网络信息安全管理的提案

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1、关于进一步加强我国网络信息安全管理的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0199号__________________________________________________________________________案由:关于进一步加强我国网络信息安全管理的提案审查意见：建议国务院交由主办单位工业和信息化部会同国家税务总局,公安部办理提案人：刘新文主题词：网络,管理提案形式：个人提案内容：近年来我国互联网得到了迅速发展。根据《第29次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2011年12月底，我国网民规模达5.13亿人，手机网民达3.56亿人，互联网普及率

2、达到38.3%，互联网网络成为我国舆论的最重要平台之一。互联网网络给我国的经济、政治、文化、科技等方面带来了深刻影响和变化。与此同时，目前日益凸显的网络犯罪、网络病毒、黑客入侵、网络极端事件等安全问题也对我国的经济、政治、文化健康发展、社会和谐稳定、国家的安全构成了不可低估地影响。因此，进一步加强我国网络信息安全管理，加快构建维护国家信息安全机制，对于维护国家安全和社会和谐稳定，有着十分重要的现实意义。一、我国网络信息安全管理的现状及问题（一）电脑遭受互联网病毒、黑客破坏的情况较为普遍根据国内防范电脑病毒知名公司瑞星公司的《瑞星2011年度安全报告》统计，2011年仅瑞星就共

3、截获“钓鱼网站”约480万个，共有1亿9861万人次网民遭到钓鱼网站攻击，给网民造成的经济损失至少200亿元。另据统计，2011年我国日均约853.1万台电脑遭到木马病毒等恶意程序的攻击，95%与互联网相联的网络管理中心都遭受过境内外黑客的攻击或侵入，其中银行、金融和证券机构是黑客攻击的重点。（二）公民个人隐私泄露现象日益严重目前我国的网络安全系统在预测、反应、防范和恢复能力方面存在许多薄弱环节，致使我国信息安全形势严峻。近年来，我国公民个人网络账户被盗、个人信息泄露现象严重。例如：2011年发生了天涯、新浪等一批著名网站大规模用户资料泄漏事件。2011年还发生了涉及57个国

4、家和地区的7700万份PSN个人信息和2700万个Qriocity(云音乐服务)账户被盗事件。这些被盗的个人账户中含有用户的姓名、地址、密码、个人信用卡账户等敏感信息，给公民造成了巨大的损失。（三）网络舆论中谣言、虚假、暴力等事件频繁出现近年来，我国网络舆论谣言、虚假、伤害事件频繁，给公民造成了极大的伤害。例如：2006年的“虐猫事件”、2007年“后妈虐童”事件和2008年“很黄很暴力”事件以及2009年祀县“放射源将爆炸”等网络谣言伤害事件出现日益频繁。（四）网络非法政治性活动频繁ofwork,relationships,needandpossibility,putqua

5、lityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember近年来，国内外反动势力、非法组织利用互联网宣传异教邪说、扰乱社会秩序、诽谤颠覆我国党政机关的活动，屡禁不止。例如：2009年新疆“7.5”事件，是境外“疆独”组织利用互联网等多途径煽动闹事，勾

6、结境内敌对势力破坏我国民族团结安定的社会局面。（五）有关网络信息安全管理的法律体系尚未健全网络立法工作滞后，如我国至今还没有对电子商务、信息网络中的知识产权保护、电子证据、电子支付、个人信息保护、网络侵权管辖和反垃圾邮件等进行立法。法律体系不健全，主要表现在几个方面：1、现行的法律、规章、条例法阶偏低、立法层次不高，法律结构单一，缺乏权威性。目前我国现有的网络立法大多数属于管理性的行政规章,仅有《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》属于国家法律层次上的网络立法，而且我国的有关网络方面的行政法规或部门规章，规定多是概括性质的条款，缺少具体的、详细的条款。2、网络信息安全主管

7、或监管机构众多，存在职能不清、多头管理、管理交叉、管理缺位现象。网络信息安全立法存在多头立法、局限性大，而且各部门的法规条例之间存在内容重复、交叉、矛盾的现象。3、目前还没有一部统一、整体、完善的“网络信息安全基本法”。另外，我国目前也没有一部法律法规对互联网行业组织的行为进行规范、引导。例如：没有明确规定网络信息服务提供者有关网络信息安全的义务和责任。二、进一步加强我国网络信息安全管理的建议第一，行业主管部门应进一步提高监管能力，尽快构建国家层面的维护网络信息安全的应急和长效预防机制。主管部门应加强对