关于加强我国食品质量安全追溯管理的提案

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1、关于加强我国食品质量安全追溯管理的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第1352号__________________________________________________________________________案由:关于加强我国食品质量安全追溯管理的提案审查意见：建议国务院交由主办单位国家质检总局会同农业部,商务部,卫生部,国家工商总局,国家食品药品监管局办理提案人：葛俊杰主题词：食品,安全提案形式：个人提案内容：推行食品（含食用农产品，下同）质量安全可追溯管理，发端于欧洲的“疯牛病”。

2、为加强食品安全管理，我国先后出台施行了《农产品质量安全法》、《食品安全法》和《食品安全法实施条例》等法律法规和规章，为推进追溯管理提供了法定依据，特别是从2007年起，中央一号文件连续多年对建立质量追溯制度提出明确要求。在各级政府部门、研究部门推进下，在各种政策专项支持下，各地相继实施了众多追溯体系建设项目，并在食品质量安全管理上发挥着作用。其中，比较典型的项目有：商务部肉类蔬菜流通追溯体系、农业部农垦农产品质量追溯系统、食药监局中国药品电子监管码，以及北京市食用农产品质量安全追溯系统、奥运食品安全追溯系统

3、和首都食品安全监控与追溯系统，天津市猪肉追溯模式研究推广、上海市猪肉流通安全信息追溯系统、南京市农产品质量安全IC卡监管体系、山东寿光蔬菜追溯系统以及新疆吐鲁番、和田、喀什特色农产品追溯系统等项目。一、我国食品质量安全追溯管理推进中存在的几个问题当前，我国食品质量安全追溯管理呈现出多个部门、多种模式、多种途径推进的特点。从面上看似乎已是遍地开花，但从水平上看仍处于初级发展阶段，主要存在四方面问题：1、缺乏统一认识。我国目前对食品质量安全追溯存在认识不统一、不到位的情况，还存在一些认识误区。例如，把质量安全追

4、溯等同于责任追究，忽视质量安全管理的本质，注重食品身份标识，认为只要在上市产品上附着身份证号、消费者能查到生产厂家和生产日期就是实现了质量安全可追溯。又如，把质量安全追溯等同于生产记录、农事记录，将质量安全信息与食品身份标识割裂开来。这些认识误区，与追溯制度建设的本义相去甚远，不符合质量安全追溯基本要求，也与国际上通行做法相违背。2、缺乏明确要求。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality..

5、.2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic由于缺乏食品质量安全追溯的技术标准和操作规程，从而导致追溯系统的建设内容、建设标准缺乏操作层面的指导

6、和要求，致使一些企业不是集中精力高标准严要求地推进追溯制度建设，而是异化追溯制度，把追溯制度作为吸引消费者眼球、谋取短期利益的手段。这将会搅乱市场、误导消费、出现“劣币驱良币”怪圈，最终导致整个社会对追溯管理制度的不信任。3、缺乏相互协调。我国实施食品质量安全追溯管理，纵向有中央政府和地方各级政府同步推进，横向有农业、质检、工商、市药监、商务、科技、信息等部门从分段监管、行业管理、产业发展的职责角度各自展开。在这种多层次、多部门各自为政实施的过程中，由于中央与地方、部门与部门之间缺乏沟通与协调，导致在追溯技

7、术标准、管理要求等方面缺乏共识，项目建设上出现重复建设甚至相互掣肘的现象。目前，在一些企业特别是全产业链经营企业中，已出现同时使用来自多个政府部门的、互不兼容的追溯管理系统的现象，增加了企业开展追溯系统建设的难度和运行成本。4、缺乏信息共享。由于管理部门缺乏沟通协调、缺少信息集成共享机制，使食品质量安全信息这一具有公共属性的资源被部门隔离、占有，资源效能被极大地弱化。技术性操作标准的缺失、基于分段监管的追溯理念差异，加上推进追溯管理中交流渠道的不畅，致使各级政府部门建设运行的追溯系统在追溯信息定义、存储、传

8、输等方面存在巨大差异，导致追溯系统之间无法实现无缝衔接，难于开展信息资源的深度整合、融合和综合利用。二、关于进一步加强我国食品质量安全追溯管理的建议1、要统一认识，统筹规划。建立追溯管理制度，是新时期、新形势下推动我国食品质量安全管理迈上新台阶的必由之路，是促进食品国际贸易发展的一道无法逾越的门槛，是促进我国现代农业发展、提升食品安全保障能力的一项重大基础性工程，更是一项民心工程、社会工程。但是，建立推广追溯管理