20130617_和讯网—用巧劲引活水 公用事业亟待多维改革

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1、和讯网—用巧劲引活水公用事业亟待多维改革2013-06-17出租车难打、天然气闹“气荒”、柴油限供……一边是新型城镇化建设带来的巨大需求，一边是交通、水电油气等配套公用事业供给的“瓶颈”凸显。新型城镇化的关键在于人的城镇化，但生活成本的持续增加不禁令人担心：我们的城镇做好准备了吗？公共产品的充足供给需要巨额资金，但目前一听证就涨价、过于倚重消费端分摊成本上升压力的模式能否进行调整？接受中国证券报记者采访的业内人士建议，完善定价机制仅是满足公共产品资金供给的一个方面，核心解决之道是打破垄断，从源头上引入民营资本等活水，

2、改革政府补贴制度，利用好资本市场，从根本上建立与新型城镇化相适应的新型投融资体制。看价改大势所趋城镇化的深度推进将催生巨大的公共产品需求，而相关资金的供给很大一部分要通过完善现行定价机制来满足。根据美国地理学家诺瑟姆的理论，当城镇化率介于30%和70%之间时，城镇化将进入加速发展阶段。2010年至今，我国城镇人口从6.7亿增加到7.1亿，城镇化率从50%提高到52.6%。尽管如此，与其他金砖国家相比，我国的城镇化率仅高于印度，远低于巴西的84%和俄罗斯的74%，未来我国城镇化发展潜力巨大，公用事业的供需矛盾将进一步加

3、剧。以天然气为例，在未来城镇化进程中，无论是居民还是工业需求，大量使用更清洁的天然气能源是大势所趋。“十二五”期间，天然气在一次能源中的占比将从4.4%逐步提升至7.5%，预计今后3年的年复合增长率将达15.04%。负责提供公共产品的地方政府目前已面临巨大的财政压力。有数据显示，北京市2009年仅用于公交的财政补贴已达几十亿元，用于地铁建设的政府投资更多，热力、自来水、排水、环卫等部门每年也均需至少上亿元的财政补贴，而且逐年增加。巨大的资金需求未来如何得到满足？涨价无疑是选择之一，也是当下不少地方政府正在实行的对策。

4、继长春市4月1日宣布居民用气上涨40%后，邯郸、苏YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject5州等城市也宣布涨价。

5、分析人士认为，目前水、电、油、气等资源品价格仍以行政定价为主，距离市场化配置资源仍有很长的路要走。既然新型城镇化要以市场配置资源为核心，那么资源品价格改革势在必行。国泰君安分析师汪进表示，新型城镇化离不开资源品价格改革。资源品价格之所以要改革，是因为定价机制出现扭曲，过低的价格造成了资源浪费，而合理运用价格杠杆，可以降低能源消耗，优化经济结构，减少环境污染。资源品价格改革的逻辑一是提高公共品、准公共品价格，用财政补贴低收入者；二是资源品的消费应支付环境成本。北京控股集团董事长王东一直建议，逐步理顺公共产品和服务的价格

6、形成机制和价格调整机制，根据生产资源市场价格变化趋势和城市居民的平均生活水平，建立公开、透明的各公共产品联动的价格调整机制，充分发挥价格的杠杆作用。可以预期的是，未来公共资源品涨价是大势所趋。以天然气为例，中石油经济技术研究院高级经济师徐博表示，目前我国进口气价格仍较国产气高1-2倍。作为国内天然气的主要进口商，中石油正在承受价格倒挂，进口气亏损严重。正是因为天然气价格较低，许多原本使用其他能源的企业转而使用天然气作为原料，导致居民用气出现紧张。中国石油大学工商管理学院院长王震认为，由于用气需求增速过快，价格又太低，

7、不论是国内生产还是进口均很难解决长期的供给保障问题。在这样的背景下，调整天然气价格及其价格管理政策是必然的，只有理顺价格形成机制，才能从根本上解决“气荒”问题。因此，尽快理顺天然气价格机制是众多资源品价改中的当务之急。中国证券报记者获悉，今年三季度进一步扩大天然气价改范围将是大概率事件。卓创资讯认为，本轮天然气价改可能采取“存量气+增量气”模式，即增量气一步调整到位、存量气分步调整到位。国泰君安研究报告认为，江苏、浙江、山东、陕西、安徽、福建等省可能率先实施价改。价改后各地存量气价格可能上涨0.4-0.6元/立方米，

8、增量气价格可能上涨0.7-1.0元/立方米。用巧劲完善投融资价改解决不了根本问题。涨价能减轻地方政府提供公共服务的资金压力，但YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytrac