2010年河南省对市县均衡性转移支付资金分配办法

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1、2010年河南省对市县均衡性转移支付资金分配办法（征求意见稿）一、目标和基本原则根据党的十七大精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，均衡性转移支付的总体目标是缩小地区间财力差距，逐步实现基本公共服务均等化，促进区域协调发展。均衡性转移支付资金的分配遵循以下原则：一是公平公正。资金分配选取影响财政收支的客观因素，采用统一规范的公式计算。二是公开透明。坚持民主理财的理念，测算办法、过程和分配结果公开透明。三是稳定存量。对按转移支付办法测算补助额达不到上年水平的，原则上维持上年水平，确

2、保市县既得利益。四是稳步推进。逐步加大均衡性转移支付规模，不断完善转移支付分配办法。二、省对县（市）转移支付的确定省对县（市）均衡性转移支付包括两YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,

3、foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject11部分，一是确保县（市）机关事业单位职工工资发放、机构正常运转和其他必要专项支出的转移支付，以下简称“基本支出保障转移支付”；二是逐步实现地区间基本公共服务均等化的转移支付，以下简称“基本公共服务均等化转移支付”。均衡性转移支付资金优先保证基本支出需要，然后用于基本公共服务均等化。用公式表示为：某县（市）均衡性转移支付额＝该县（市）基本支出保障转移支付额＋该县（市）基本公共服务均等化转移支付额（一）

4、县（市）基本支出保障转移支付县（市）基本支出保障转移支付根据各县（市）标准财力与基本支出需求差额确定。用公式表示为：某县（市）基本支出保障转移支付额＝该县(市)基本支出－该县(市)标准财力基本支出保障转移支付额小于零时按零对待。1、县（市）标准财力的确定按照现行财政体制，县（市）标准财力计算用公式表示为：某县（市）标准财力＝该县（市）2009年一般预算收入×10%－专项收入-国有资本经营收入×70%＋消费税和增值税税收返还＋所得税基数返还＋均衡性转移支付补助基数+调整工资转移支付+农村税费改革转

5、移支付＋缓解县乡财政困难转移支付×50%+农村义务教育绩效工资转移支付＋村级经费补助+其他基数性财力补助－体制结算上解－YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategr

6、aspcitytracktrafficresearchofobject11其他基数性上解－2009年化解金融风险专项借款扣款上解2、县（市）基本支出的确定县（市）基本支出包括“人员经费”、“公用经费”和“专项支出”三部分，用公式表示为：某县（市）基本支出=该县（市）人员经费+公用经费+专项支出（1）人员经费人员经费主要包括县（市）财政供养人员经费和乡镇党政机关分流未安置正式人员基本生活费。县（市）财政供养人员包括在职人员和离退休人员，在职人员中行政、公检法和教师按编制确定，其他事业人员以编制为基

7、础核定（差供人员编制按60%折合全供人员编制）；离退休人员以2009年财政供养人员信息库统计数字为基础核定。用公式表示为：某县（市）人员经费=全省县（市）行政部门职工年平均工资×该县（市）行政编制人数＋全省县（市）公检法部门职工年平均工资×该县（市）公检法编制人数＋全省县（市）教育部门职工年平均工资×该县（市）教师编制人数＋全省县（市）其他事业单位职工年平均工资×该县（市）其他事业单位编制人数＋全省县（市）行政事业单位离休人员年平均经费×该县（市）离休人数＋全省县（市）行政事业单位退休人员年平均

8、经费×该县（市）退休人数＋乡镇党政机关分流未安置正式人员基本生活费①在职职工年平均工资YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktraff