12-02-06灌办发47号村级四有一责实施意见

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1、灌办发〔2011〕47号县委办公室县政府办公室关于加强村级“四有一责”建设的实施意见为切实加强以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进实用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”为内容的村级“四有一责”建设，全面增强村级发展综合实力和组织服务能力，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省实施村级“四有一责”建设行动计划的意见》（苏办发〔2011〕15号）和市委办公室、市政府办公室《关于全面推进村级“四有一责”建设的实施意见》（连委办发〔2011〕32号）精神，结合我县实际，提出如下实施意见。Yib

2、inCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject-11-一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻

3、落实中央、省、市关于社会主义新农村建设的部署要求，深入实施城乡一体化重大战略，把村级“四有一责”建设与创先争优活动相结合，与加强基层基础建设、巩固党在农村执政基础相结合，全面增强村级组织服务能力，更高水平地解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题，切实把村党组织建设成为推动发展、带领致富、服务群众、促进和谐的坚强核心，不断增强村级组织的凝聚力、号召力和战斗力。二、主要目标通过努力，到2012年，全面消除集体经济薄弱村，全县所有行政村的村级集体经营性年收入达到10万元以上；村村建成综合服务中心200平方米以上，都

4、能具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置；全县50%以上的村通过互联网提供信息公开和互动服务；全县村党组织“双强”带头人比例达到90%以上。到2015年，全县所有行政村实现村级集体经营性收入达到15YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisY

5、ibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject-11-万元以上；村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的为农服务体系基本建成；村级信息综合服务平台基本建成，行政村基本实现通过互联网提供信息公开和互动服务；力争全县村党组织带头人都能成为群众拥护的“双强”带头人。三、主要措施（一）多渠道增加村级集体经济收入培育发展载体，广辟增收途径。扶持有条件的低收入村开展土地复垦、村庄治理、河塘

6、整治，扩大集体土地、水面等资源性资产，增加资源性收入。引导有一定集体资产的村通过租赁、拍卖、招投标等方式，盘活集体闲置资产，增加资产性收入。多方面筹集资金，进行产业再投入，鼓励将上级项目补助资金作为村级集体经济投资入股，支持农业产业项目和村级集体经济两方面发展，增加资本性收入。鼓励有条件的村大力发展农民合作服务组织，开展劳务、中介、水电配套、物业等服务，增加服务性收入。结对挂钩帮村，增强造血功能。完善结对帮扶机制，推动共同发展，重点组织县直部门、单位与低收入薄弱村开展结对共建、结对帮扶，帮助经济薄弱村兴建标准厂房、设施棚舍、门面

7、房等，确保每个低收入村都有经营项目和经济实体，有稳定的收入来源。创新监管机制，促进村级发展。推进农村集体“三资”YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficre

8、searchofobject-11-网络监管平台建设，推动集体资金、资产、资源管理规范化、制度化、民主化，健全和完善村级集体“三资”服务监管的各项制度，实现村级集体资金、资产、资源管理动态监控，构筑起群众监督、巡查监督、网络监督三位一体的监督网络，实现村级集体资