县委四有一责总体意见

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1、县委四有一责总体意见为认真贯彻落实省市关于实施村级“四有一责”建设行动计划的工作部署，切实加强以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”为主要内容的村级“四有一责”建设，全面增强村级集体经济实力和综合服务能力，为推动镇域崛起，实现“建设满意、跨入小康社会，冲刺全国百强”的总体目标提供有力支撑，经县委、县政府同意，现结合我县实际，就加强村级“四有一责”建设提出如下实施意见。一、充分认识加强村级“四有一责”建设的重要意义近年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市决策部署，大力发展村级集体经济，切实加强农村基层组织

2、建设，扎实推进社会主义新农村建设，取得了明显成效。村级集体经济实力不断壮大，农村“新三通”（行政村通光缆，自然村通宽带、通有线电视）覆盖率逐步提高，综合服务中心建设稳步推进，村党组织领导科学发展、带动农民增收致富、维护社会和谐稳定的能力明显增强。但对照省、市“四有一责”建设目标要求，我县仍有较大差距。村级集体经济仍然薄弱，村级综合服务中心改扩建任务仍然繁重，农村信息化水平较低，村级颂导班子建设有待进一步加强。加强村级“四有一责”建设是推动新形势下“三农”工作和农村基层党建工作的重要举措，也是一项重要的强基惠民工程。各镇、各园区和县各有关部门要从战略和全局的高度，充分认识加强村级“

3、四有一责”建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，采取扎实有效措施全力推进。二、切实明确村级“四有一责”建设的总体要求和工作目标总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市关于村级“四有一责”建设的部署要求，突出重点、弱点和难点，创新思路、机制和办法，落实责任、措施和政策，统筹协调推进农村基层组织建设、农业现代化建设和社会主义新农村建设，使基层党组织领导科学发展的能力显著提升、村级集体经济实力明显增强、为农服务水平大幅提高、农村生产生活条件明显改善，为我县“建设满意，跨入小康社会，冲刺全国百强”提供有力保障。工作目标：（1）有持续稳

4、定的集体收入：到XX年，全面消除集体经济薄弱村，村级集体经营性年收入一般应达到10万元以上；到XX年，一般应达到15万元以上，以镇（园区）为单位年均增长10%以上。（2）有功能齐全的活动阵地：到XX年，村级综合服务中心建筑面积全部达到200平方米以上，有条件的村可适当扩大建筑面积，具备“七室二市一场”（即：综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所）；到XX年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的为民服务体系基本形成，农民享受到更多更好的公共服务。（3）有先进适用的信息网络：到XX年，农村“新三通”覆盖面明显

5、提高，全县45%的村建成信息综合服务平台，有条件的村开通网站，50%以上的村通过互联网提供信息公开和互动服务；到XX年，农村“新三通”全面覆盖，村级信息综合服务平台基本建成，基本实现通过互联网提供信息公开和互动服务，信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用充分体现。（4）有群众拥护的“双强”带头人：至UXX年，“双强”（思想政治素质强、科学发展能力强）村党组织带头人比例达到80%左右；到XX年，力争全县村党组织带头人都能成为群众拥护的“双强”带头人。（5）强化村党组织领导责任：通过加强村党组织建设，明确并落实村党组织在农村经济社会发展中的责任，使村党组织成为执行党的农村政策、推动

6、科学发展、带动农民增收致富、维护社会和谐稳定的基层领导核心。三、全面落实推进村级“四有一责”建设的工作措施（一）加快发展村级集体经济。坚持把发展村级集体经济作为“四有一责”建设的关键环节来抓，积极探索资源开发型、资产经营型、异地发展型、为农服务型、休闲观光型等多种集体经济发展形式，不断壮大集体经济实力。创新村级集体经济发展机制，建立健全村级集体经济组织，进一步完善内部治理机制、集体资产保值增值机制和利益分配机制，增强发展活力。对于村集体经营性资产在200万元以上的村，要大胆进行改革创新，固化量化资产，明晰产权股权，努力促进集体资产大幅增值。对于村集体经营性资产在1⑻一200万元的

7、村，要根据生产要素和资源条件，进一步发挥比较优势，盘活存量资产，充分利用集体现有土地资源，建设物业项目，发展二、三产业，努力探索多元化、多样化、多业化的集体经济发展路径；对于村集体经营性资产在100万元以下的村，要进一步理清发展思路，着力培育新的收入增长点，充分挖掘区域资源，通过合理开发“四荒”（荒地、荒滩、荒水、荒山）发展现代高效农业，积极创办各类农民专业合作社，为农户提供产前、产中、产后服务，以服务促经营，以经营强服务，努力增加集体经济收入。进一步健全“三资四化”监管机制，规